“医养融合”示范城市 生态宜居“康养之都” 写在广元入选全国康养十强地级市之际

市康养产业发展高峰论坛举办市健康养生产业协会成立中德养老护理培训在广元市中医院颐康园康养的耄耋老人集体欢度国庆佳节皂角树种植基地夏枯草种植基地广元市第一人民医院康养项目效果图建设中的广元市中医院颐康园鸟瞰图广元市中医医院万缘新区医院康养项目效果图广元市第四人民医院康养项目远眺明月峡医养结合旅居酒店青川县唐家河文旅康养综合体

广元市2900亩的康养示范产业园建设如火如荼

广元市中医院颐康园为90岁以上康养老人集体过生日

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健康事关人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是民生的重要方面。发展康养产业是满足“人民日益增长的美好生活需要”的重要内容，是贯彻新发展理念、实施健康中国战略的具体举措。十九大报告中提出，实施健康中国战略，发展健康产业，加快老龄事业和产业发展，为康养产业发展绘就了宏伟蓝图，指出了明确方向。

今年，注定将在广元康养建设史上留下浓墨重彩的一笔。

近日，由中山大学、社会科学文献出版社与全国中老年网联合编制的《康养蓝皮书：中国康养产业发展报告（2018）》首次发布全国康养十强地级市，广元入选全国康养十强地级市。

康养蓝皮书指出，全国康养十强地级市康养环境和资源条件优越，具有相应政策支撑，康养产业发展迅速，具有康养发展水平的代表性。康养蓝皮书在我国康养产业发展研究中具有系统性和权威性，将为各地政府发展康养产业、促进康养旅游消费提供决策参考，为企业投资康养项目提供指引。

康养十强地级市，这是继广元获得全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市，先后被国家发改委等部委确定为国家低碳试点城市、国家生态文明先行示范区、国家气候适应型城市建设试点地区、国家新能源示范市创建单位殊荣后，又一张靓丽的城市名片。

有人说，走进广元，就如同进入了一座舒爽宜人的天然氧吧，生活在这里的每个人都是大自然的宠儿。在健康中国建设上升为国家战略的大背景下，集阳光、森林、湿地、温泉等多种优质生态资源于一身的广元，成为“健康长寿、美丽幸福”的代名词和人人心向往之的健康养生之城。

市委、市政府审时度势，将发展康养产业作为推进供给侧结构性改革的重要切入点，积极引进战略投资者和高端技术人才，构建“政、产、学、研、用”为一体的新型健康产业发展模式。康养医疗机构、健康制造业和服务业呈现蓬勃发展态势，康养产业成为一头连着民生福祉，一头连着经济转型的新兴业态。

近年来，市委、市政府立足优厚的资源禀赋，坚持“生态立市”“文旅兴市”总体思路，致力于中国生态康养旅游名市建设，以全域旅游为统领，以生态康养为特色，全力推动集观养、居养、文养、食养、医养于一体的生态康养融合发展，打造“绿色广元、康养之都”。

时代召唤康养产业发展正当其时

发展康养产业，广元底气何在？

这座依水而生，因绿得名的滨江之城，就像她的名字一样，从来不缺少宜人的美景，宜居的天地，宜游的环境，宜养的资源。

她坐拥巍巍秦岭，身倚浩浩嘉陵江，拥有人在城中、城在山中的独特地理格局与资源优势。

广元是蜀道文化、三国历史文化的核心走廊和中国历史上唯一的女皇帝武则天的出生地，是原川陕苏区的核心区域和后期首府所在地，是红四方面军西部战争的主战场和长征出发地，是中华诗词之市、中国楹联文化城市和中国散文之乡。

拥有独特的区位、便捷的交通。广元是成都、重庆、西安、兰州四大城市的几何中心，是丝绸之路经济带与长江经济带、成渝经济区与关天经济区的纽结点，已经形成了连接西南西北、通江达海的区域性综合交通枢纽。铁路方面，拥有宝成铁路、兰渝铁路、西成高铁、广巴达铁路四大过境线路，实现了县县通铁路，是省内仅次于成都的第二大铁路枢纽。公路方面，京昆高速、兰海高速、广巴达高速在广元交汇，实现了县县通高速。民航方面，广元盘龙机场已经开通北京、广州、上海、深圳、杭州、海口等10余条航线。水运方面，“千里嘉陵第一港”广元港已经开港，完全通航后1000吨轮船可直抵重庆、武汉、上海等地，广元将成为距大西北最近的内河港口城市。

拥有优良的生态、宜人的气候。广元地处秦岭南麓，是北方的南方、南方的北方，全市森林覆盖率达56.18%，城市环境空气质量优良天数比例达到90%以上，嘉陵江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准，白龙湖为I类水质。拥有丰富的资源、秀美的山水。广元拥有世界级旅游资源2处、国家级旅游资源和品牌81处、省级旅游资源和品牌148处，已建成国家5A级旅游景区1个、4A级景区20个。剑门关和昭化古城是广元旅游两张亮闪闪的金字招牌。是中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范市、中国绿色发展优秀城市。

拥有绿色的环境、丰富的物产。广元是全国发展绿色食品和有机食品的优势区域，“三品一标”农产品达338个，“广元七绝”享誉全国，实现了农产品“产地最放心、产品最安全”，是四川4个农产品产地无公害化市之一、四川首批全域农产品质量安全监管示范市，是四川唯一拥有2个国家级有机产品认证示范县、1个国家有机认证示范创建区的地级市，是中国绿色发展优秀城市。

天时、地利、人和的区位发展优势、得天独厚的自然生态资源与“全域康养”的新理念一拍即合，以打造“绿色广元、康养之都”为抓手，大力发展康养产业的愿景恰逢其时。

市第七次党代会提出建设中国生态康养旅游名市目标，把“生态立市”置于首要发展位置，坚定不移推进绿色发展、循环发展、低碳发展。市委七届二次全会作出《中共广元市委关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》，市委七届五次全会提出“坚持文旅兴市，大力发展生态康养旅游产业，建设中国生态康养旅游名市和大蜀道国际旅游目的地”战略目标。

2015年，广元明确“一核三极五带”的康养产业空间布局，这一举措与构建“健康中国”的理念高度契合。全市规划康养项目54个，重点招商引资项目27个，先后出台《健康产业发展规划》《促进健康服务业发展实施方案》，明确健康服务业占GDP比例在2020年达到12%的目标，制定加快康养产业与医养结合发展的相关配套政策。充分发挥财政导向作用，对医疗、保健、健康旅游等重点康养行业的财政倾斜支持。

高位推动下，砥砺前行的广元，正生动演绎着生态文明健康之城的“绿色发展”新实践。

医养结合新型健康养老服务展翅翱翔

值得注意的是，广元在康养之都建设上打的很重要一张牌，就是医养结合。

“要不是你们，我们的日子不知道该咋过！”在被评为“全国医养结合机构30强”的市中医院，70岁的孙付云（化名）激动地说。

今年5月，孙付云的丈夫突发脑出血，几乎成了植物人。她哭红了双眼，“两个孩子都在外地工作，继续住院，高额的医疗费和护工费难以承担；接回家吧，我一个人照顾起来实在力不从心。”在医院的建议下，她将老伴转入市中医院。在这里，老人得到了专业的治疗和护理。入院5个月来，情况一天天好转，现在，已经能和人作简单交流了。

当前，许多老人身患多种疾病，常年徘徊于医院、家庭之间，形成了“家庭难养、医院难收”的尴尬局面。为此，市中医院率先探索“医养结合”服务体系，打造临床医疗、现代康复、老年养护、健康管理“四位一体”医疗模式，为老年患者提供专业诊疗和日常护理服务，使他们实现老有所养、老有所医。

看病的地方养不了老，养老的地方看不了病。在传统养老、医疗模式中，养老机构和医院的职能几乎是完全独立的。

如何让老人得到妥善养老服务的同时，又能享受便捷的医疗服务？广元市的做法是，医疗是基础，康养是建筑，以建设中国生态康养旅游名市为总抓手，发展壮大医养结合服务。

事实上，早在2013年，广元市就已试水医养结合。而后，在国家、省关于医养结合发展等政策指导下，广元市又先后出台《加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》《关于在农村敬老院开展医养融合试点工作的通知》《广元市社区康养服务站建设标准》等政策和文件。

经过3年的探索，到2016年，广元正式被国家卫健委、民政部授予医养结合的试点单位。

从一组数据中可以窥见，广元在医养结合上下足了功夫：广元丰富的医疗资源为发展康养产业提供了基本保障。全市有各级各类卫生机构3540个（含民营医院和诊所），三级甲等医院6所，三级乙等医院５所，拥有量位居全省前列。现有卫生技术人员18173人，病床22091张，每千人口拥有卫生技术人员6.81人。城乡居民健康档案电子建档率96.46%，全市人均基本公共卫生服务标准达到50元。

同时，广元市中心医院已批准成为四川省十大区域医疗中心之一，纳入国家、省卫健委建设规划。广元市中医医院拟建设川陕甘结合部区域中医医疗中心。市精神卫生中心被确定为川东北区域精神卫生中心。

市、县两级政府均成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门为成员的工作领导小组，统筹协调推进医养结合发展。卫健、民政、国土、城建、医保、消防、税务等部门强化协作，在机构申办、土地征用、项目规划、税收减免、道路建设、棚户区拆迁等方面建立健全了工作协同机制，有效形成工作合力。

配套出台了《关于促进健康服务业

发展实施方案的通知》《关于广元市加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》《广元市社区康养服务站建设标准》等一系列政策措施，建立医疗机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗卫生服务，统筹医疗与养老服务深度融合，鼓励社会力量兴办医养结合机构，鼓励医疗机构提供健康养老服务，大力发展中医药健康养老服务。

资金保障，各级财政加大对医养结合的资金支持力度，2018年省级财政支持1340余万元，市财政落实资金9000万元，县级财政拨付1493万元用于开展医养结合工作……医养综合工作持续推进，其成功经验多次被中央电视台、《人民日报》、《健康报》以及《国家中医药报》等媒体报道，并在全国、全省工作会上交流。

不仅如此，广元市农村敬老院也和乡镇卫生院合作，为农村敬老院入住老人开展对口医疗服务工作。

“我们推行医养结合比较早，比如说在医疗机构中设置养老机构，在养老机构中设置医务室、卫生所等。”广元市卫健委主任袁明胜表示，医养结合是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式。这种养老模式既让老年人不用长期占用医院病床，又能满足老人对老年病漫长护理的需求。

“平时没病的时候，老人可在养老机构养老，一旦生病，便可立即被转入医疗机构治疗。如果是由政府供养的老人，可到民政部门报销养老费用；如果属于子女送来的老人，就需自己家庭承担养老费用。不过，一旦转入医疗机构后，便可利用医保来报销住院费。”袁明胜说。

植桐引凤高端康养项目落地生根

12月20日，金杯半山·生命小镇以“康养人居，理想之城”为主题的发布盛典璀璨绽放，四川金杯半山集团以诚意携康养钜作，礼献广元，宣布全面布局广元医疗康养产业。

时针回拨到四个月前。

8月29日，四川金杯半山集团成功摘得利州区东坝办事处文昌社区81.45亩优质地块，恢弘造城的冰山一角正式揭开，以此为基，全力启动广元康养人居新时代引擎。作为专注大健康事业发展的全省百家优秀民营企业，四川金杯半山集团在大健康产业已经有20余年运营优势和经验，经过多方考察，四川金杯半山集团与广元市政府达成战略合作协议，以“医疗康复、旅游度假、休闲养生、高端居住”为核心主题，打造川北地区规模大、功能完善、配置高的绿色康养旅游示范基地——金杯半山·生命小镇。

作为广元首个落地的康养产业示范项目，金杯半山·生命小镇规划总用地2900余亩，总投资32.17亿元，由“广元市中心医院城北医院”“全龄智慧康养社区——金杯半山·生命小镇”“半山康养主题公园”三大板块组成，将建成广元首个集“医、养、游、教、研、居”六位一体的川北地区规模大、功能完善、高配置的综合型绿色康养示范基地。金杯半山·生命小镇将整合优质医疗资源打造1万平方米国际康养中心，中心将包含体检与健康管理、中高端养老、失能老人照护、慢病康复等项目，同时通过佩戴智能化设备，建立健康档案，进行健康检测、风险评估、数据采集，让业主能随时了解自身的身体情况，体验专业健康体检与健康评价服务。项目内部还规划有20万平方米的广元市中心医院城北医院，以肿瘤、心血管为主的大专科、小综合三甲医院，提供一站式专业体检、医疗、医养服务，让社区业主享受绿色就诊通道、家庭医生、医疗上门等高端医疗服务体验。

四川金杯半山集团有限公司总裁颜怀海说，广元有得天独厚的自然环境、川陕甘三省结合部的区位优势和辐射力、广元市中心医院强大的实力以及广元发展健康产业利好政策，与四川金杯半山集团提倡的国际化大康养旅游度假区理念高度契合，有了共同的发展愿景和空间，双方的合作一拍即合。

“医养结合康福院，老有所乐寿百年。病员医护和家亲，川陕甘省喜桃园。”今年国庆期间，在广元市中医医院万缘新区医院康养病房内，90岁老人任显庭这首诗刷爆了该院朋友圈。

以往，老人因身患疾病，每年冬天都会去海南接受治疗。今年6月，老人第一次来到万缘新区医院接受康养治疗。老人说，当时他入院的时候，先深入观察了解了医院的情况之后，他觉得医院条件好，工作人员亲切，发展前途好，在川北的康养医院中是很好的一家。医院管理有序，领导有方，工作人员医术精湛，德艺双馨，把病人当做亲人。

老人交口称赞的这所医院就是广元市中医医院万缘新区医院，2015年10月通过招商引资在万缘新区规划设置的中医综合性医院，由市中医医院和亿明集团共同出资组建的四川亿明健康管理有限公司投资修建。2019年3月正式移交至四川亿明健康管理有限公司管理，移交后老年病区及托养区正常运营，并新开设门诊科室，新规划住院和康复大楼正在建设中。医院设置有医疗和康养床位共1280张，其中康养床位600张，可覆盖广元市以及临近（陕西宁强、甘肃陇南等）省、市区的医疗服务，覆盖常住人口约千万。

近年来，广元市以项目推进为核心，着力康养产业重点项目申报、储备和建设。规划康养重点项目，纳入养老健康服务业重大项目库54个，先后在广元、北京召开项目推介会，推出重点招商项目27个。已建成市中医医院、市精卫中心、利州区上西社区卫生服务中心（彩虹养老中心）、利州区荣山镇中心卫生院、昭化区中医院、苍溪县老百姓护理院、旺苍县德康医院鸿福康养院、市糖尿病医院养老院、市社会福利院等15个医养结合项目。

医养结合打造“康养广元”供给新模式

打造“医养+旅游”新模式。加快“一核、一极、两带、四区、五廊”空间布局。“一核”：以中心城区为依托，建设中国生态康养旅游名市核心区。“一极”：以剑门关国家5A级旅游景区为龙头，整合昭化古城国家级旅游度假区，建设剑昭精品旅游区，打造生态康养旅游名市增长极。“两带”：建设大蜀道生态康养旅游经济带和嘉陵江生态康养旅游经济带。“四区”：唐家河、米仓山高端生态康养旅游示范区，曾家山国家农业公园农旅融合示范区，苍溪红色经典与全域乡村旅游示范区。“五廊”：积极构筑区际旅游大脉络，打造蜀道三国文化体验廊道、民族风情文化体验廊道、先秦栈道文化体验廊道、红色文化体验廊道、嘉陵江山水休闲体验廊道。

打造“医养+森林康养”新模式。立足广元是长江上游重要水源涵养区和重要生态屏障的组成部分，是国家退耕还林、天然林保护示范区和位居全省前列森林覆盖率的资源禀赋,打造“医养+森林康养”新模式。广元市提出以城周森林、国有林场、森林公园为重点区域，以天曌山国家森林公园、曾家鸳鸯池森林公园、黑石坡森林公园、旺苍大峡谷森林公园为示范基地，抓好森林景区基础设施建设，完善功能要素配置，精心设计森林体验活动项目，大幅增强景区接待能力和服务水平，建成星罗棋布、覆盖全域的近郊森林公园集群；同时充分挖掘和融合食疗、药疗、水疗等传统养生文化，积极开发森林浴、森林休闲、森林疗养、森林茶疗、森林温泉疗等森林康养系列产品。

打造“医养+体育”新模式。依托广元举办省运会优质体育场馆条件，建设以特色主题文化户外体育活动为主的体育产业带，坚持开展国民体质监测工作，着力构建广元市国民体质监测与科学健身指导服务体系，推动形成“医养+体育”疾病管理与健康服务模式，为广大群众参与健身活动提供技术指导和数据支撑。同步做好健身休闲服务体系建设项目，正在创建2个省级山地户外运动基地（营地）、1个省级冰雪运动基地，打造5个市级国民休闲运动中心（基地）。

医防结合，构建“医养+中医药”产业链。立足广元中医药产业基础，针对人口具有高龄人口比重大、老年空巢家庭多、老年人失能发生率高等老龄化问题，落实大卫生、大健康理念和预防为主方针，构建医防融合新机制，全力实施中医“治未病”健康工程，市、县（区）中医医院均设置“治未病”中心，推进以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。同步打造“医养+中医药”产业链，开展中医药健康旅游示范基地创建。全市建成道地中药材种植基地乡镇80余个，GAP科技示范基地4万亩，药材种植专业户4万余户，2019年，全市中药材种植面积90万亩，草本药材产量10.84万吨，综合产值38.62亿元。建设特色生物医药园区3个，推出原料药、中药饮片、中西药制剂、中药健康产品、医疗器械和兽药等350余种。

提升效能，构建“医养+互联网”智慧链。构建“智慧康养”新机制，打造全市医养智慧平台，高品质推进智慧养老，整合人口、居民健康档案、电子病历、公共卫生等与健康相关数据库，通过终端设备、可穿戴设备上传数据，在线分析患者病情，实现“资源共享、即时照护、远程监管、远程探视”，构建医生、护士、护理员、社会工作者和医疗机构、养老机构管理部门等多个主体联合行动全方位的智慧养老服务链，为托养老人提供“更贴心、更舒心、更放心”的美好生活。

（本报记者梁译刘慷）

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