一座可以深呼吸的城市——青川县倾力打造宜居县城纪实

核心提示

近年来，青川县城的广大居民正在感受着这个小县城的巨大变化：建成战国木牍文化生态园国家级4A景区，获得“国家卫生县城”、“省文明县城”、“省环境优美示范县城”等荣誉。成功申报为首批国家全域旅游示范区创建单位，荣获“全国最具魅力生态旅游县”称号，正式当选为“全国百佳深呼吸小城”，荣获中国国家旅游·劲旅奖2016年度最佳生态旅游目的地奖（第一名）……该县把打造生态宜居的县城环境作为践行群众路线的又一重要举措，按照“城市景区化、项目景点化”的思路，以全域旅游示范区创建为统揽，以项目建设为抓手，扎实推进宜居县城建设。

登临青川县城的高家梁山顶，一幅无比秀美的以绿色为底色的城市画卷，立刻就会在眼前展开！

无论是城际干线、主道大街，还是小街小巷、居民社区、机关学府，都被绿色所簇拥，随处可见精心种植的乔木、灌木与花草……放眼望去，整座城市就像飘浮在壮阔无垠的绿色海洋之上，鳞次栉比的白色建筑又恰似翻卷的雪浪花，在绿色的波涛间不断绽开……

这迷人的绿，挟带着浓浓的春色扑面而来，裹胁着醉人的清香扑鼻而来……

绿，是今日青川最浓重的色彩！

绿，是今日青川最迷人的风景！

近年来，青川县紧紧围绕生态文明建设的总体思路，将思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立新发展理念，走出了独具青川特色的绿色发展新路子。

今天的青川正迎来绿色发展的极好机遇。县委书记罗云说，青川人文荟萃，生态资源富集，是绿色发展福地。当前全县人民正一起努力把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县和中国生态康养旅游名县，与全国全省同步全面建成小康社会。

大气度

谋划一座枕山拥水的现代之城

千峰滴翠，万波泛碧。青川自古就是一座充满灵性的山水之城。站在城市建设的起点上，如何立足山水做文章，构建城市发展新格局，是近年来青川决策者努力攻克的课题。

青川县委、县政府高度重视宜居县城创建工作，进一步加强了组织领导，将省级宜居县城试点工作作为“一把手”工程。按照“一个创建项目、一位县级领导、一个责任体系、一套工作班子”的机制和《青川县宜居县城建设实施方案（2016—2018）》，确定了创建目标，将创建目标分解细化，由县委、县政府发文下达给相关责任单位，并纳入年度目标考核重要内容。建立责任单位工作周报、月报制度，由县委督查室、县政府督查室、创建办定期联合督查，实行跟踪督查、现场督办，定期通报创建情况。

该县始终坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思想，按照“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法制助推、党建保障”的发展举措，2017年全力推进城市规划编制、城市生态环境、城市基础设施、公共服务设施、城市住房建设、城市功能提升及城市文化创建等6大类共计30余个项目建设工作，完成后将极大地改善城市居住和生活环境，提升城市形象、塑造宜居县城品牌。

坚持规划引领。依托县城木牍文化、感恩文化、生态文化以及山水林资源禀赋，围绕宜居县城评价指标体系和《青川县宜居县城建设实施方案（2016—2018）》，2017年启动了《青川县城市总体规划（2016-2035）》和《青川县城多规合一规划》编制工作，现《青川县城市总体规划（2016-2035）》初步方案已编制完成，正在进行报批工作，《青川县县域多规合一规划》编制工作也有序推进。

坚持多规合一。将《青川县宜居县城建设实施方案（2016-2018）》与《青川县县域村镇体系规划和城市总体规划（2016-2035）》《青川县县域多规合一规划》衔接，进一步优化了县城空间布局,有效配置了土地资源,提高了政府空间管控水平和治理能力。

严格规划管理。在宜居县城建设中，按照批准的城市控制性详细规划，严格建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工验收合格证的发放，确保“一张蓝图”绘到底。

新角度

打造一个会呼吸的生态宜居家园

今年66岁的王菊早年寄居深圳，4年前搬回青川县城，对于家乡的变化赞不绝口：“以前我总觉得深圳好，但回来后，就不想走了。青川环境好、绿化好，这里的空气是甜的，水也是甜的。”

2017年初，一大型养殖企业欲入驻青川，面对可能造成的环境污染问题，青川县委、县政府婉言拒绝了。

“贫困地区要实现脱贫致富，必须严守环保、生态底线，坚决不能再走‘先污染、后治理\’的老路。”青川县委副书记、县长刘自强表示，青川作为2008年汶川大地震极重灾区，只有把绿色作为最鲜亮的底色，以绿色发展统领经济社会发展全局，着力抓好绿色脱贫、生态脱贫，脱贫之路才会越走越宽。

践行发展新理念。该县紧抓被列为四川唯一“绿色发展指标体系研究试点县”的机遇，积极建立健全绿色发展综合评价体系，让生态文明要求成为政绩考核的“硬杠杠”。

在狠抓规划落实的基础上，城市建设依照“以人为本，百姓安居”这一理念，县城4A级旅游景区建设以“生态青川、富氧之城”为主题，以县城自然、生态、人文、历史文化为内涵，按照“一心一带四区”的功能布局和“一河、两山、三带、多点”的空间布局，规划建设“四区四游线”，着力把县城打造成市民生活的幸福家园、游客向往的魅力之城。

感恩文化广场、银杏大道、木牍之光广场、感恩阁、感恩桥、禹王宫等十大文化特色建筑景观的相继建成，使县城文化内涵和品位得到很大提升；两个棚户区改造、光亮工程、四星级旅游公厕、背街小巷整治等项目的实施，让县城变得更加宜居和美丽。一座精品山水园林城市正不断焕发出新的生机活力，县城景区已经初具雏形，青川县城已经名声在外。通过着力打造清新、优美、健康、舒适的人居环境，市民对这座城市的亲切感、归属感和依赖感与日俱增。

如今，“绿色”已成为青川的“底色”，宜居成为这个城市的新名片。每当夜幕降临，漫步乔庄河岸，绿树垂枝、馨风拂面，两岸灯光倒映在江面，与璀璨星河交相辉映，让人由衷地感受到一个“城在林中，房在园中，人在景中”的新青川悄然崛起。

大手笔

铸就一个人居环境优美的新县城

2017年12月6日上午10时35分，伴随着汽笛长鸣声，西成客专首趟列车——成都东开往西安北的D4254次列车驶入了青川站，这是西成客专开通后首趟进入青川站的列车，也是该线首发列车。

3个多小时到达西安，1个多小时到达成都……青川人民实现了家门口通高铁的梦想，青川也迎来发展的“时代新速度”。

这只是近年来青川县加快宜居城市建设的一个缩影。现有广陕、广巴、绵广、广甘等高速公路通达青川。2016年12月31日，广元市与四川中航通用航空产业集团有限公司签订了通用航空框架合作协议，建立全面战略合作关系，对方将投资60亿元，在青川率先建立通用机场，推动打造川北低空旅游走廊。

加强基础设施建设。2017年，青川县委、县政府投资8000万元启动了城市道路改造、城市绿道、万众大桥建设等3个基础设施项目。城市道路改造项目已完成马家院市政道路改造和小沟市政道路改造，完成投资2500万元；城市绿道项目已完成总工程量的55%，完成投资1400万元，其中绿道完成省级专项资金1000万元；万众大桥建设项目已完工并投入使用，完成投资1600万元。

提升生态环境。2017年，投入6500万元启动了东山公园建设项目。东山公园建设项目已完成总工程量的65%，完成投资4200万元，其中完成省级专项资金1000万元；继续投入500万元，推进了县城生活污水管网续建项目的完工。

强化公共服务。随着城市功能格局的形成，城市发展的需要，2017年投入2500万元启动了县城游客中心建设项目，现已基本完工，完成投资2400万元。同时，县人民医院扩建项目、妇幼保健院迁建项目、青川中学扩建项目等前期工作加快推进，预计2018年4月开工建设。

改善居住条件。糖果厂棚户区项目加快推进；已建成住房108套，马家院二期、高家院棚改项目已启动建设。2017年完成投资3600万元。房地产开发市场健康发展，水岸花都房地产开发项目基本完工，建成住房168套；滨江华府、贵华名苑房地产开发项目启动建设。2017年完成投资12800万元。

完善城市功能。通过对外招商引资、承接产业转移、鼓励返乡创业等方式，2017年初成功招商启动了庄子坪车世界的建设，目前已完成16000平方米的建筑。同时成功引进青川云水温泉康养度假中心建设项目、青川县天街康养旅游文化产业发展区项目、青川县郊野公园项目，3个项目已到位资金3亿元，目前3个项目的投资商正在对建设方案进行优化调整，预计2018年3-6月分别开工建设。

有温度

创建一个安全感强的幸福家园

“在青川生活，最深切的感受就是平安、和谐和幸福！”从城里到乡村，听到最多的就是群众对家乡充满自豪感的赞美之声；

“青川风光秀美、四季如画，特别是良好的治安环境和人文环境给我们留下了深刻印象。”外地游客不约而同地说出这样的肺腑之言；

“选择在青川创业，最重要的原因就是看中了这里良好的社会环境。”这是外来兴资创业者们最深刻的体会和由衷的评价……

近年来，青川县坚持把“平安青川”建设作为提高广大群众安全感和获得感的实事工程抓深抓细，积极探索创新平安建设路径载体，在全市范围内率先开展并顺利推进安全社区建设，全面提升平安建设能力水平。先后成功备案国家级安全社区3个，建成省级安全社区3个、市级安全社区12个、县级安全社区23个。有力维护了改革发展稳定大局，在白龙湖边，在青竹江畔，奏响了一曲创新社会治理、建设的时代乐章。

“平安是保障和改善民生的‘标配\’，是社会和谐、群众生活幸福的代名词。近年来，青川县在全市率先开展安全社区建设，将平安建设的触角延伸到全县每个角落、社会的每个细胞。为实现全面建成小康社会创造了和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。”罗云说道。

怀情蓄

打造一座文明和谐之城

乍暖还寒，傲然怒放的街头景观花；活跃街头的志愿者；醒目的文明标语；深入群众的“道德讲堂”——青川这座山水之城，在城市建设上不仅延伸了发展高度，拓展了城市宽度，还一点点积蓄属于自己的城市情怀。

城市情怀来自于对文脉的延续和传承。青川县城以战国木牍文化为主题，以老城区为核心区域，将木牍文化、生态文化、感恩文化等元素融入城市广场、景观雕塑等建筑，相继建成万年青川、感恩文化墙、木牍之光广场等特色景观，不仅尊崇了青川实际，也留住了乡愁。

情怀来自于对城市精细化管理。该县加大环境整治力度，增加环卫设施投入，不断完善机关单位路段包干责任制和街道门面“门前三包”责任制。大力开展对“乱停、乱摆、乱放、乱占”行为的综合整治，进行24小时保洁，城区垃圾日产日清。城市卫生整洁干净，秩序规范有序，环境清新爽朗。

情怀来自于文明的感染力。在文明创建的大潮中，“小红帽”志愿者活跃在街头，倡导文明行为，扶危济困，将一颗颗文明种子撒播到城市各个角落；“道德模范”、“身边好人”评选，旨在发挥榜样带动示范作用，让广大市民见贤思齐，从而让青川的城市品格得到升华；“读好书、唱好歌、看好剧、演好戏、展好画”等群众文化活动热闹城乡,市民素质不断提高，城市品位不断提升。

今日,破茧化蝶的青川,正沐浴着时代的春风,翩跹起舞。明日,一座生态秀美、功能完善、宜业宜居的现代新城将成为耀眼的明珠。

青川，正生长着绿意，生长着活力，生长着幸福。

城市，让生活更美好。建设，让家园更宜居。

（张琪记者徐丽芬）

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