筑防线建机制抓源头固堤坝——青川县惩治和预防腐败体系建设工作综述

图为今年国庆、中秋前夕，县交通局在机关电子屏上，转发市纪委监察局下发

的《党员干部廉洁从政提醒函》，警醒党员干部。尹海波摄

左晓兰

2013-2017年，青川县按照中央、省、市规划要求，立足本地实际，加强领导，明确责任，健全机制，狠抓落实，具有青川特色的惩防体系框架初步建立，腐败现象和不正之风得到有效遏制，党风政风和社会风气明显好转，全县上下呈现出整体推进、系统治理、协调发展的良好态势。

抓源头，确保惩防体系顺利推进

加强组织领导，成立了以县委书记为组长的惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制领导小组。县纪委充分发挥组织协调作用，定期召开牵头部门联席会议，加强督促检查，协调解决存在问题。各部门认真落实承担的牵头和协办任务。全县上下进一步巩固和完善了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的惩防体系建设领导体制和工作机制。

制发了青川县《2013-2017年惩防体系建设重点工作项目化推进方案》，将任务分解为18大项、33小项，明确到责任单位。县纪委定期对工作开展情况进行检查督导，并将结果作为责任单位领导班子和领导干部奖惩的重要依据。

5年来，先后制定出台了反腐倡廉重要规章制度和规范性文件15件，逐步构建了以“三同”监督机制、廉政风险防控机制、“三早”预警机制、廉勤监督机制等为主体的制度框架体系，实现了以制度管人、管权、管事。

抓重点，狠抓六大惩防任务落实

为全面落实好惩防体系建设各项工作任务，全县各级各部门以党员领导干部、重点领域、重点岗位和关键环节为重点，狠抓各项任务落实。

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入开展“廉政教育大讲堂”、“法纪教育下基层”和党风廉政建设宣传教育月活动，广泛宣传党风廉政建设取得的成果。坚持提醒警示制度，围绕重大节日定期向全县党员干部发送廉政提醒短信8余万条次；制作《漫漫不归路》、《滑向深渊》、《贪污腐化的恶果》3部警示教育片；推行“庭审课堂”教育，组织案发单位党员干部到庭审现场旁听；召开案发地专题民主生活会，以案说纪、以案警示，全县党员干部受教育达10万人次。打造“青川清风”互联网政务平台，开通“廉洁青川”微信公众号，关注人数达3600人。建立和完善党风廉政建设宣传教育领导小组制度，选聘县内有影响力的文艺协会负责人建立特邀宣传员队伍，在市级以上新闻媒体刊发反腐倡廉新闻稿件2700余篇。深入推进廉政文化“八进”，积极打造“廉洁细胞”建设示范点。举办首届“青川清风”杯书画摄影文学作品大赛，收集省内外各类作品690件，打造青川本土廉政文化，营造浓厚的反腐拒腐氛围。

深入开展廉政风险防控工作，将廉政风险防控与惩防体系建设、政务服务公开相结合。在全县开展进一步营造风清气正的发展环境活动，查找突出问题7588个，制定整改措施13599条，制定和完善制度6537个。

抓创新，分类推进惩防体系建设

推行“局长进大厅”制度，规范政务服务行政审批电子监察平台建设。通过工作倒逼、电话督办、书面通报等方式，规范行权平台运行。建立起以“三大网络、五大载体”为主的“阳光村务”体系，围绕以决策、执行、管理、服务和结果“五公开”为基调，推进村务公开透明，主动接受监督；立项开展“积极预防、系统治理”工作，创新建立政府投资项目廉政风险点审计制度。积极推进国有企业廉政风险防控制度建设，统筹联动驻青单位反腐倡廉建设。在全县开展“廉洁细胞”工程建设示范点创建工作，创建市级“廉洁细胞”工程建设示范点10个，创建县级“廉洁细胞”工程建设示范点50余个。利用县爱国主义教育基地资源，选取发生在身边的案例，建成首个全县廉政警示教育基地。两年来，参观廉政警示教育的党员干部达到5000余人次；挖掘县域红色文化资源，在幸福岛建立起红色教育基地，切实加强党员干部革命传统教育，使机关党员干部接受革命理想信念教育，传承优良的红军精神。

严肃查处领导干部违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题。5年来，全县各级纪检监察组织受理信访举报818件（次），立案427件，处分410人，查处群众身边的腐败案件216件，处分216人。

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