生产要素跨区域流动优势资源深层次整合板桥乡“飞地扶贫”实现借力发展

高飞本报记者崔华忠

初冬的早晨，霜红的落叶铺满了林间小路。青川县板桥乡前山村贫困户王玉全踩着落叶下山，嘎吱着响的脚步格外轻快，恰如欢快的心情。

在山下的红旗现代农业园区，王玉全见到了粮友食用菌专业合作社理事长赵洪奎。看到成片的椴木木耳肉肥色好、长势旺盛，两人会心而笑。

一个是高山上的贫困户，一个是河谷地带的种植大户，把他们连接在一起的，是这片共同牵挂、维系着致富希望的农业园区，更是该镇探索首推的“飞地扶贫”模式。

“打破农村产业发展地域限制、技术瓶颈、资金零散、各自为阵等传统农业定向思维，让生产要素在乡域间合理流动，优势互补，重新整合。”板桥乡党委负责人说道，该乡高山林地多，平坝成田少，受地理环境、产业基础等影响，村与村之间产业发展很不平衡。通过采取资源、资金、资产入股方式，积聚整合全乡的优势资源，把贫困村、贫困户和专合社、新型经营主体等紧紧捆在一起，实现彼此借力发展，走出了一条党群共谋、区域融合、技术共享、资金打捆的新路子。

记者了解到，该乡采取“企业+合作社+农户+贫困户+村集体”模式，通过政府引导，组织高山群众以“两资一技”模式将资源、资金、技术入股专业合作社，在水利设施较完备的平坝河谷地带发展木耳、竹荪等特色产业。在产权上采取股份制分配，按照高山群众的基本情况配置股权，每年根据经营收益分红，其中资源、资金、技术入股各占71%、20%和9%，实现利益接龙。

作为“飞地扶贫”模式的推手，乡党委政府不仅牵线搭桥，为集体经济空心贫困村“打包”找娘家，招引企业主成立粮友、林睿、富乐3家农业公司、合作社，建起3个现代农业园区。针对部分贫困户缺资金、少资源的实际，开展中蜂养殖、核桃树嫁接、羊肚菌及木耳种植等技术培训，让贫困户以技术入股，既实现就地就业，又能参与分红。

为让资源合理有序流动，该乡成立资源管理中心，建立登记备案制度，对全乡林地、土地等集体及个人资源确权、评估，进行有序管理，推动资源合理配置，以此进行产业结构调整。

新埝村贫困户刘桂华，在山林中砍回250根椴木，折算成2000元钱，在红旗现代农业园区入股发展木耳，并利用空闲时间在园区内务工，半年间分红600元，务工收入3200元。“以往烧柴的废木、荒废的时间都能变成钱。”这让刘桂华喜不自禁。

尝到甜头的刘桂华，将2000元产业发展基金入股到林睿农业公司，发展月季种植。“这些月季，销出去能卖成钱，种在地里能吸引游客。”看着大棚内外成片的月季，刘桂华乐呵呵的告诉记者，“目前月季种植已经分红300元，听说年底还要分一次。”

种植大户赵洪奎同样收益颇丰。有了资金、椴木和技术入股，务工的人员稳定，他种植的木耳、黄花、竹荪等质量好、收成高，产品在线上线下卖到了广东、上海、吉林等全国各地。今年，在给务工群众发工钱120万元、分红30万元后，合作社纯利润近百万元。当前，他正从四川省农科院请来专家，拟大规模发展羊肚菌种植。

“既解决了高山群众缺土地、资金的问题，又解决了平坝地区群众缺资源、技术的问题，还满足大户规模种植的愿望，实现三方共赢。”板桥乡政府负责人告诉记者，通过“飞地扶贫”，增强了贫困群众自我发展意识，已带动全乡156户贫困群众脱贫，实现人均年增收1600元左右，形成了家家有技术明白人、户户有增收产业的扶贫长效机制。

记者采访了解到，高山上的贫困群众“飞地”到园区，不仅扩大了产业规模和覆盖面，形成了不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、协同发展、合力攻坚的扶贫产业发展新业态，还随着人员、资金、技术、信息不断整合碰撞，推进资源整合、要素重构，拓展产业链条，促进了农业产业结构调整、换档升级。全乡正从传统农业向现代农业转变，一条特色农业、休闲旅游相融合的产业之路正在铺就。

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