路通百业兴——青川县交通运输事业加快发展纪实

■敬琳本报记者杨忠伟

年，是青川交通运输事业发展极不平凡的一年。一年来，全县交通运输系统紧紧围绕“生态青川、美丽家园”建设和脱贫攻坚大局，积极争取省、市交通主管部门关心支持，全体干部职工勇攀高峰，破冰前行，主动适应新常态，交通运输工作取得骄人业绩：

这一年，兰渝铁路姚渡站前广场，完成投资万元，提前天完成任务，使青川交通真正步入高铁时代；为迎接全省农田水利基本建设现场会在青川成功召开，仅用天时间，建成了乔庄镇张家村、板桥乡红旗坝两条宽敞漂亮的柏油路，创造了公路建设奇迹；投资4亿元的青川第一个BT项目、全市重点项目马东公路如期建成投入使用；在观音店乡通往茶坝乡的崇山峻岭间，一条宽阔平坦的新建水泥路如玉龙盘旋，被誉为“全市最好农村公路”；全市机械设备最齐、场地最大、办公生产设施最完善的投资万元的公路机械化养护应急中心完全投入使用，并在县城客运中心银杏广场铺筑了青川第一条余米的彩色沥青道路；选派了3名干部全脱产担任贫困村第一书记，投入帮扶资金万元，全心全意奔赴脱贫攻坚一线……

这一年，青川县交通运输事业处处涌动着发展热潮，青川交通人发扬“白加黑”“五加二”的忘我奉献精神，创造了超一流交通工作速度和成效，被传为佳话。

“从事交通运输事业是一种责任与担当，不管多难，路都得修；无论压力多大，交通发展目标不能变！”青川县交通运输局局长袁发德在接受记者采访时说。

发展篇

年，面对经济下行压力和脱贫攻坚重任，青川交通人抓重点、攻难点、求突破，顺势而为，为建设“生态青川、美丽家园”再立新功，交上了满意答卷。

交通富民抓好资金项目建设

行驶在青川的高山峡谷里，一条条高标准的柏油路、水泥路蜿蜒向前，一座座桥梁让天堑变通途，不禁让人震撼，更多的是振奋。那么，在青川这样一个山高谷深、经济欠发达的山区贫困县，青川交通人是怎样负重前行的呢？

“把一座荒石头山夷为平地，并按质按量提前天完成兰渝铁路姚渡站前广场建设项目，是多么不容易的事！”

青川县公路养护管理段副段长向宏在接受记者采访时说，姚渡站前广场在工期短、时间紧、任务重、缺资金的情况下，从县委书记、县长到全局每一个干部职工都没有少操心！从年月日开工破土，到年月日顺利完工，从广元、绵阳调运大量机械设备、运输车辆和人力，干部群众一体，吃住工地，小时加班加点，创造了“白加黑”、“五加二”的超一流工作速度，共开挖土石方.8万立方米，建成站前广场多平方米、停车场平方米……

“‘五加二\’、‘白加黑\’超一流交通工作速度，还体现在乔庄镇张家村和板桥乡红旗坝两条道路建设上！”

青川县公路养护段党支部书记王仕模非常自豪地谈起张家村道路建设时的情况。他说，为了迎接全省农田水利基本建设现场会召开，年国庆节后，县交通运输局根据县委、县政府安排，立即指派县公路养护管理段、县农村公路建设办公室对乔庄镇张家村、板桥乡红旗坝两条道路进行改造重建。张家村改造道路4.2公里，在乔庄镇、黄坪乡党委政府的密切配合下，组织机械设备台和3个施工作业队进场施工，发扬“白加黑”“五加二”的实干精神，用天时间完成了路面土石方开挖立方，砂砾石换填立方，砂砾石垫层立方，新建混凝土挡墙立方，铺筑水泥稳定层立方，浇筑混凝土路肩立方，埋设管涵米，铺筑沥青3.万平方米，安装波形护栏米，安装缆绳护栏米，增设标识牌个，最终仅用天时间，全面完成了两条道路建设任务，创造了青川公路建设史上的奇迹。

“实现公路机械化养护高科技化，减少人力成本，提高劳动生产率是青川交通人把梦想变为现实的又一杰作。”

青川县公路养护管理段办公室主任梁书红说，县公路机械化养护应急处置中心年正式投入使用，开创了广元交通运输史上的先河。该中心占地面积余

亩，共修建职工生产生活用房余平方米、维修车间平方米、机械库房平方米，配套建设吨沥青储存罐1个，埋设天然气管道米，架设高压输电专线1.3公里，安装千伏安专用变压器各1台，堆料仓4个。采取政府公开招标方式，新购置型沥青混凝土拌合站一套，7.5米自动伸缩式铺摊机1台，双胶轮压路机1台，双钢轮压路机2台，多功能养护车1辆，划线机、灌缝机、液压动力站等小型设备6套，建设总投资达余万元。加之浙江援建期间捐赠设备，所有机械设备达台，是目前全市机械设备最齐、场地最大、办公生产生活设施最完善的公路机械化养护应急处置中心。先后完成了S线油路中小修、青溪场镇入口道路、板白路改造升级、县城客运站出口道路等工程建设任务，在县城客运站进出口铺筑了青川第一条彩色沥青道路。

青川县交通运输事业发展重在抓好资金争取、项目建设和项目资金使用。一组组数据，印证了年青川县交通人的执着和艰辛。

超额完成资金争取和固投任务。全年累计向上争取到位资金6.亿元，占目标任务2.0亿元的.%。完成交通项目建设固定资产投资8.亿元，占全年目标任务4.9亿元的.%。

一批重点交通项目建成投入使用。全年该局实施重点交通建设项目个，其中新建项目个，续建项目4个，目前已完工项目个。马东路改建工程、兰渝铁路姚渡站前广场、姚渡场镇过境段绿化工程、青溪场镇入口干道工程、茶观路路面工程、曲河水库库周公路路基工程、板白路骑马大元坝至观音店乡改善提升工程、十座便民桥建设工程、公里通村公路通畅工程、农村公路安保工程全面完工投入使用。西成客专青川站、S线姚秦路改建工程、G线木沙路改建工程、S线万众大桥新建工程、青溪至官帽顶农村公路+步道建设PPP项目顺利推进。

优先保障民生项目建设。一是全力抓好公里通村通社公路建设，占目标任务.公里的.8%；二是新改建乡村公路公里，占目标任务公里的.6%；三是建成龙洞子桥、曲河乡程家坝便民桥、黄坪乡两河口中桥等座农村便民桥。四是国省干线公路PQI达到，占目标任务的.4%。

通村公路通畅率提前实现%。截至年底，全县累计建成县乡柏油路公里，通村硬化路.公里，通社水泥路、产业路.公里；全县个建制村通村公路全部实现硬化，通村公路通畅率提前两年实现%，全县%的社道成为水泥路，具备条件的行政村通客运车；新建农村“四好路”条，建设里程达.公里。县财政每年预算农村公路养护资金万元，基本形成“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公

路养护管理模式。

如今，青川路通了，缩小了与外界的距离，离群众小康目标更近了。一批特色产业落地生根，一个个工业企业正开机生产，旅游产业正蓬勃兴起……富民兴县的梦想更近了，青川交通事业的发展为全县的文化事业、经济发展打下了坚实的基础。

管理安民树立窗口形象单位

强化管理是青川交通运输事业大发展的生命线和精髓。年，青川县交通运输局良好的管理促进了交通运输事业发展。无论是在建成的国省道及县内干线公路、农村公路、安保设施、标准化养护站、交通应急指挥中心、机械化养护中心，还是在一批便民的农村桥梁、农村小码头、农村客运站等基础设施建设中都十分注重细节管理，从局领导到每一个干部职工都在管理中流淌着辛勤的汗水和泪水。

狠抓公路养护和管理，公路通行环境进一步改善。一是强化干线公路预防性养护。全年共处置道路隐患处，修复挡墙立方米，修补油路坑槽平方米，清除垮方余方。二是加强公路绿化管理。修剪绿化草坪6万平方米，清理绿化带2万平方米。三是加强桥梁隧道管理。完成4座隧道检测，检修更换隧道灯具余套，排除安全隐患2处。全年检查桥梁座次，完成了省道线兴佛寺、转嘴子、中溪沟等6座危桥加固工作。四是加强汛期应急抢险工作。在国道、省道、县道备机械设备台，落实专人值班守护，第一时间进场抢险，保障路畅车顺。

依法规范交通运输秩序，运输市场健康发展。一是加强道路客运生产工作。推进集约化经营管理模式，全年安全运送旅客.5万人次，实现客货运周转量万吨公里。客运实现营业收入万元，上缴税金万元。二是道路运输市场有序发展。全年新增道路运输货运业户户。开通了竹园镇至红光乡农村客运班线。新发展汽车维修业户3家。新建农村客运招呼站个。三是强化维修企业管理，完成4家维修企业按期整改。四是完成“春运”、“五一”、“十一”、“两会”和“全省农田水利基本建设现场会”的运力调配和安全保障工作。

强化路政管理，“双超”治理成效明显。一是路产路权得到有效维护。全年共巡查公路1.万公里，清理公路堆占处，查处公路建控区违建起，查处建控区内违法建房6起，查处损坏公路设施行为处。办理路政案件件，路产路权案件查处率%，无错案和被投诉案件。二是更换波形护栏米，端头

个，立柱根，导向牌块；设置警示牌个，警示桩根，布警示带余米。三是沙州、竹园两个超限检测站投入治超人员人，共检查货车台，查处超限车辆台，处理超限车辆辆。

加强水上执法监督，水运工作形势良好。全年共开展水上安全检查次，检查船舶艘次，检查渡口次，检查码头次，检查船员余人次，处理违章船舶2艘次，责令整改安全隐患起，销毁无证船舶艘，没收拦河渔网5张。办理行政执法案件3起，强制拆除老旧船舶艘。严格坚持签单发航与“救生衣行动”，实现“乡镇船舶无超载，自用船只无非载，重点渡口重点水域重点船舶管理无空档”目标。

强化基层基础，安全形势趋好。继续深入开展“安全生产年”暨安全生产隐患排查治理和“六打六治”打非治违专项整治行动，全年检查车辆2.5万台次，查处非法营运车辆台，限期整改客运安全隐患4户次。整治无从业资格证5起，超范围经营9起。新建干线公路波形护栏公里。采取建防撞墩、警示桩、植防护树、堆“土长城”等办法，建成农村公路安保工程公里。

高质量完成部省市县地质灾害应急演练。青川县作为全国唯一的参演县，承担了突发暴雨发生地质灾害后预设场景和非预设场景的演练任务，所有演练科目圆满完成，受到交通运输部、省交通运输厅的高度评价。

党建惠民强化基层组织建设

组织建设工作稳步推进。全年召开支委会次，召开党员大会和“一述三评”工作会5次，举办党建知识讲座5期。加强入党积极分子培养，全年培养优秀青年人。深入开展“两学一做”学习教育。编印“两学一做”专题学习资料余份，召开学习讨论会6次，查找各类问题余条，条整改措施全部落实到位。深入开展“走基层”及党（团）志愿服务活动。每个基层党组织结对帮扶一个特困村或贫困村，每名党员干部结对帮扶1户困难户。积极组织干部职工开展“众筹”和捐款活动，共计捐款.万元。购买魔芋种子余斤，黄花种苗2万株，开展了义务植树活动，共植树余株；组织党员干部到社区双报到，开展了次集中志愿服务活动，深入开展“我是护路工”活动，清扫隧道4座6次，清理边沟公里，清扫路面公里。

扶贫篇

群众要脱贫，交通必先行。

年，青川县交通运输局坚持以扶贫攻坚统领交通工作全局，围绕扶贫规划项目，围绕扶贫建设项目，围绕扶贫监管项目，围绕扶贫管养项目。全面完成全县贫困村、特困村道路规划建设工作。

如今，一条条便捷畅通的水泥路在山间延伸起伏，成为全县贫困群众走出山外的希望路，奔向小康的幸福路。

“交通扶贫工作，我们早安排，早行动，把路修到最贫困的地方去，把党和政府的温暖送到最基层群众心坎上！”青川县交通运输局局长袁发德在接受记者采访时说。

交通扶贫精心规划

坚持以脱贫攻坚统领交通运输事业发展，深度思考国家交通项目投资方向，精心编制交通扶贫专项规划，把涉及贫困乡村的县乡路、通村公路、重要社道、

生产道路、桥梁、招呼站全部纳入规划。全力抓好项目前期工作，经常到市赴省，主动汇报，真诚沟通，以情争取，力争更多项目进入部省安排。“十三五”时期，规划投入交通扶贫专项资金.5亿元。在县乡公路建设方面，重点实施崆峒树经大坝至黄坪、桥楼至曲河、桥楼至青溪等公路改善提升工程，新建桥楼至房石、大坝至乐安、营盘至利州界等5条通乡公路。在农村公路建设方面，实施贫困村、特困村通社通组道路.9公里，实施贫困村道路加宽改造.7公里。新建白龙湖跨湖大桥，实施马立岩、井田湾2座渡改公路桥项目，完成兴佛寺、小河子等座危桥改造工程，新建农村便民桥座，重建青剑路万众大桥。在安防工程方面，实施沙骑路、姚营路和个贫困村安防工程建设。在客运站场方面，新建金子山、姚渡、青溪3个二级客运枢纽，每个贫困村新建3个村级招呼站，符合条件的通村路开通客运班车。

交通扶贫措施得力

围绕扶贫规划项目。近年来，该局借助国家第二次农村公路普查机遇，紧扣民生和产业两大主题，抽调专业技术人员利用3个多月时间，对全县农村公路再次进行全面摸底调查，将建制村和连通产业园、居民集中安置点、人口相对聚居区道路同步规划，向上申报公里农村公路建设规划并通过核查，全部进入了交通运输部项目库，比“十二五”农村公路规划里程净增公里。

围绕扶贫争取项目。该局始终秉承“自己主动走上去多方汇报沟通，把上级领导请下来深入一线调研走访”的工作思路，用落后的现实状况说服人、用苦干实干的精神感染人、用质朴真诚的情感打动人，赢得了上级交通主管部门的大力关心支持。近三年来，累计争取农村公路项目计划.3公里，补助资金5.亿元，为全县交通扶贫提供了资金保障。

围绕扶贫建设项目。一是配强建设技术力量。通过招考、调动等方式充实县农建办、质监站、实验室专业技术人员8人，为确保道路建设质量提供了技术支撑。二是规范通村路建设程序。严格按照“一事一议”程序进行，鼓励乡镇将通村公路项目纳入县公共资源交易中心公开确定施工单位，严格执行质量监督报批、施工许可报建、资料报审等程序控制。三是严把规划设计关。专门成立了3个规划设计组，对全县每条通村通社道路线型、路基、路面、土石方开挖、挡防工程、桥涵、安防措施等工程细目逐一进行规划测量设计，出版设计图纸、编制施工预算，严格审核把关后交由乡镇组织实施。各乡镇按图施工，把住了建设质量第一道关口。四是强化农村公路建设责任主体。强化村民委员会的建设主体、乡镇人民政府的管理主体、交通部门的监督主体责任，形成县、乡、村三级共同负责管理合力。

围绕扶贫监管项目。一是严把技术控制关。县农建办、县质监站、县试验室联合分片成立3个质量监管组，现场放线，现场技术交底，赴施工一线监管施工质量。所有原材料全部抽样送检，不合格原材料一律不得进入施工现场。二是严把工序检测关。分项工程施工中和完毕后，严格进行试验检测和质量综合评定，不合格不得进入下一道工序。三是严把隐蔽工程核验关。所有隐蔽工程开工前、施工中均要报检报验，拍摄影像资料，绘制简图，锁定工程数量。对不合格工序坚决督促整改到位，仅年，共发出整改、停工通知份，挖除不合格挡墙

立方米。四是严把竣工验收关。出台《关于规范完善通村公路竣(交)工验收工作的通知》，全面规范农村公路验收行为。项目完工后，在乡镇、村社两级自检合格的基础上，县农建办、县质监站、县试验室组成三方验收工作组，现场钻芯取样，三方见证试压，现场检测工程实体质量，据实作出验收评定意见。五是畅通举报渠道。所有在建工程实行项目公示制，全面公开实施时间、建设规模、技术标准、施工工艺、补助资金和举报电话，广泛接受群众监督。六是强化安全监管。认真履行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全面落实施工企业的安全生产主体责任和乡镇属地管理责任，未发生重大安全生产事故。

围绕扶贫管养项目。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则，健全三级养护体系，提高养护效果。一是全面落实管护责任。在乡镇人民政府领导下，村委会负责建立村道养护机构，落实村道村养原则。充分发挥乡镇交管办职能作用，建立农村公路巡查制度。积极探索养护外包、农户承包等多种养护形式，实现农村公路养护管理全覆盖。二是建立养护激励机制。加大通村公路养护考核力度，按照考核结果实施以奖代补。三是建立养护培训机制。每年集中开展1-2次养护专业培训，为农村培养一支带不走的养护队伍。拟订农村公路建设、养护管理操作指南，下发到乡到村，为农村公路管护提供技术支撑。

交通扶贫成效显著

年，青川县交通运输局扶贫工作一步一个台阶，成绩喜人。

截至年底，全县已累计建成贫困地区县乡公路.公里，投入资金7.亿元。全县个贫困村已硬化道路.公里，投入资金1.亿元；新建便民桥座，投入资金万元；建成贫困村招呼站座，投入资金万元。年脱贫的个贫困村已硬化通村道路.公里，硬化通往主要居民点道路、通社路、产业路等.公里，共投入资金.8万元。整合国土、财政、扶贫、水务、以工代赈、彩票公益金等行业资金1.亿元，共建成通村通社公路、产业路、连户路公里，从根本上解决了交通建设投资大、资金来源不足的问题。在建的姚秦路、木沙路、青云路，计划总投资8.亿元，将极大改善贫困地区交通状况，省政府考评组评价“青川交通扶贫工作在全省都是一流的”。

同时，该局持续深化与贫困村党组织结对共建，指导和帮助贫困村完善脱贫攻坚规划，实施年度减贫计划等工作。选派3名干部全脱产担任第一书记，全身心开展驻村帮扶工作。投入帮扶资金余万元，完成衡柏漫水桥危桥加固工作，确保数千人安全出行。投入帮扶资金余万元，对陇溪村3.8公里村道进行加宽改造；投入帮扶资金万元，对桂佛村3公里村道进行改造。并向衡柏村、陇溪村、桂佛村等村提供产业帮扶资金余万元，指导驻村第一书记建立了小鸡孵化场一座，帮助贫困户发展产业和土鸡养殖业，持续增收致富。

年，全县交通运输系统将立足于建设中国生态旅游康养名县的战略定位，紧紧围绕“生态青川、美丽家园”建设，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以“和谐交通”建设为总目标，瞄准***精准脱贫关键任务，强力推进重点交通基础设施建设，促进“建、管、养、运、安”协调发展，继续在助推青川经济社会发展和脱贫奔康道路上负重前行。

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