精准+落实 开创新时期脱贫新局面

省扶贫移民局局长张谷（左三）在青川县开展精准脱贫督查调研

本报记者 宋锫培 文/图

前不久刚刚结束的省“两会”上，精准脱贫可谓是“常客”，无论是政府工作报告，还是代表委员讨论，亦或是所提建议，无不有“脱贫”字样出现。

记者也注意到，今年的省“两会”上，政府工作报告中七次提及“脱贫攻坚”，可见脱贫工作在全省工作中的分量。当然，报告还给困难群众吃下了颗“定心丸”：2016年全省要实现105万以上贫困人口脱贫、2350个以上贫困村退出和5个贫困县“摘帽”。今年是“十三五”的开局之年，这场脱贫攻坚之战怎么打？目标如何完成？作为脱贫任务繁重的省份，四川省要实现这一目标，就要坚持脱贫攻坚，把精准和落实作为脱贫的四字法则，才能打赢脱贫攻坚战。

精准发力一季度前要完成贫困户登记造册

精准识别是***的关键前提，不只是去年，今后的工作中全省也将不遗余力的开展“回头看”，力求不落下一个贫困群众。

据了解，今年一季度，四川省将完成全省精准识别建档立卡“回头看”，对贫困信息进行再复核、再比对，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。全省各地将进行一组一组的核查、一户一户的核实，开展地毯式、拉网式普查。特别是利用春节前农民工都回家过年的时机，广泛召开村民大会再征求村民意见，真正把扶贫对象、致贫原因、帮扶措施等基本信息完全弄清楚、搞准确，确保“零差错”。建成脱贫攻坚“档案库”，抽调专业人员，及时准确录入，按时完成“六个有”任务。

“今年3月底前必须全面完成全省贫困户基本信息入库造册上网。”省扶贫移民局局长张谷说，不仅要把所有的贫困对象、贫困原因弄清楚，还要把今（当）年的扶贫工作落实到具体户具体人，制定具体的帮扶措施。建好脱贫攻坚的“档案库”，做到心中有数。“要建好扶贫开发大数据平台，充分利用信息技术，实现扶贫信息互联互通、共融共享，为脱贫攻坚提供‘云支撑\’。”张谷表示，今年，四川省还将开展贫困统计监测试点，加强动态管理，对脱贫的及时“销号”，返贫的及时“挂号”，实现扶贫台账与脱贫台账相衔接、可追溯。

“十三五”时期是四川省实现全面小康的关键阶段，而解决好全省贫困人口脱贫问题则是四川省实现全面小康的最重要的基础性工程。为此，四川省将锁定脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人。要协调推动“五个一批”“10个专项方案”年度工作计划以及工业、旅游、就业和科技扶贫等若干单项计划。有效衔接国家实施的教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、劳务协作对接等脱贫攻坚行动。编制实施“四大片区”脱贫攻坚规划和年度方案，持续用力推进藏区“六大民生工程计划”、彝区“十项扶贫工程”和17条政策落实，加快秦巴、乌蒙片区脱贫攻坚，大力发展特色增收产业，夯实基础设施、公共服务等发展条件。

严格落实

建立贫困村脱贫落实工作平台

方案已经明确，任务已经下达，剩下就一个字：干。而脱贫攻坚是一场持久战，在具体的操作上，需要全省各级有足够的决心和力量，发挥积极性，形成合力，将巩固脱贫成果落到实处。如果说精准是要找准对象，那么，落实就要将脱贫政策、项目、资金等对准每一个目标。

为了严格落实中央、省委要求，帮助贫困地区扶贫，四川省启动了驻村干部和“第一书记”计划，陆续派出一批批干部下乡扶贫。“联系贫困村调研督查，市州领导每季度一次，县领导每月一次，乡镇领导每周一次。”“联系部门、驻村工作组、‘第一书记\’、农技人员要有明确要求。”……

对于如何严格落实各项工作，张谷表示将建好贫困村扶贫脱贫落实工作平台。加强脱贫攻坚一线指挥部建设，全面落实“五个一”帮扶，确保驻村干部和“第一书记”人员全在岗、工作全到位，切实解决好脱贫攻坚政策措施“最后一公里”落地问题。上半年完成对所有贫困村“第一书记”、驻村帮扶工作组组长的轮训任务。同时，对不适应、不给力的驻村帮扶干部要实行召回制度，重新选派，确保选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好。

同时，将脱贫年度任务纵向分解到市、县、乡、村、组，横向分解到有关部门、单位和个人。探索开展第三方评估，对各地精准脱贫工作进行全盘“扫描”，确保脱贫真实、成效精准，经得起各方检验，探索出四川省解决好“如何退”问题的有效路径。深化指导督查机制，坚持省、市联动集中开展***督导活动，对160个有扶贫任务的县和有关部门实行严密督查。对***开展专项审计、巡视督查、交叉检查和执法检查。加大暗访、随机抽查力度，通过购买社会服务强化监督，提高脱贫政策举措的实施质量，确保精准度和实效性。

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