为民便民利民惠民畅通基层服务“最后一公里”

□广元日报全媒体记者涂媛媛赵雪洋文/图

2017年，广元市率先在全省开展贫困县、区乡（镇、街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办站达标建设扶贫专项工作。到2019年底，全市共投入资金2424.6万元，完成乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办站建设工作，完成率达到100%，畅通了基层便民服务“最后一公里”。

全面部署整改推进确保项目实施标准化

在2017年召开的四川省第十一次党代会上，四川省在国内率先将便民服务中心达标建设纳入精准脱贫“一低三有”行业脱贫专项。（“一低”是贫困发生率低于3%，“三有”是乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。）

广元市以人民为中心，以便民为宗旨，遵循“为民、便民、利民、惠民”原则，在全省第一个开展便民服务中心达标建设的行业扶贫专项工作。由市政务服务和公共资源交易中心成立便民服务中心达标建设扶贫领导小组，协调解决达标建设中的各种困难，并制订《广元市便民服务中心建设扶贫专项实施方案》《广元市村（社区）便民服务代办站基本要求》等实施细则，为达标建设奠定坚实基础。

随后，达标建设工作紧锣密鼓的开展起来，全市安排八百余万元专项资金，用于保障场地建设和采购办公设施设备。通过整合办公室、原址扩建、改建、另选址新建等方式，确保服务大厅面积不少于80至100平方米。

完善管理充实事项促进中心建设规范化

走进利州区东坝街道党群服务中心，眼前是宽敞明亮的办事大厅，8位工作人员整齐坐在位置上，笑迎社区居民前来咨询办理事务。大厅正中墙壁上张贴着“为群众办好事，让群众好办事”标语，上方LED电子屏上醒目还显示着中心可以接受咨询、办理的民政救助、卫健服务、社会保险、就业创业、劳动关系等多项服务功能。

“我们窗口设置了AB岗，要是窗口一个工作人员有事情，互为AB岗的人员能够及时顶岗，不耽误群众办事。”东坝街道党群服务中心负责人王国衷介绍。

据了解，在开展便民服务中心达标建设工作中，市政务中心指导各乡（镇、街道）党委（政府）发文任命政府行政主要负责人兼任便民服务中心主任，配齐配优AB岗工作人员，加强窗口人员业务培训，规范服务行为，及时公开人员去向，确保窗口事有人做、窗口人有事做，确保基层群众能及时找得到人、办得了事。

通过实施此项管理制度，有效解决了中心各窗口业务多、人手少、因培训不在岗等问题，防止了办事群众因窗口工作人员不在岗而“空跑”的现象，进一步提高了办事效率，提升了办事群众的满意度。

简化流程一站办结推动群众办事便民化

至今，全市各便民服务中心均建立和完善了预约服务、限时办结、责任追究、一次性告知、首问责任、全程代办、投诉举报、考勤考核、行为规范等日常运行和管理制度。服务人员职责、办事制度、办事程序、办事依据、办事收费标准全部上墙公示。

并印制了服务手册，建立服务台账，制作了人员公示栏、政务公开栏和服务结果公开栏等，建立并公开便民服务“就近办（通办）”事项清单、办事流程、申请材料、办理时间、联系电话等内容在大厅摆放或通过显示屏播放，接受社会监督，方便办事群众。

同时，严格落实便民服务中心计生、国土资源、林业、民政、劳动保障、财税、水利、农机、农业保险、户籍等事项“十必进”要求，开展“十延伸”服务，延伸进驻脱贫帮扶、党建服务等便民事项。

便民服务中心是村（社区）的“客厅”，是基层组织为民服务的阵地。据了解，全市各村（社区）也全部按照有场地、有标识标牌、有办公设施、有代办事项、有代办制度、有代办人员的“六有”标准建立了便民服务代办站。

实行专（兼）职代办员定人坐班制或村干部轮流值班制，在服务点醒目位置公开坐（值）班安排、代办人员联系电话和服务热线、监督电话。结合实际将农民工服务保障、社会救助、社保医保等与群众生产生活密切相关的公共服务事项和网格化服务、水、电、气、广电、通讯等生活配套业务事项纳入代办站委托办理、代办。

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