建议将野生动物致害致损纳入保险

全国人大代表邹自景：

□四川日报全媒体记者王代强

近年来，随着生态环境质量持续向好，野生动物数量增长较快，尤其是森林草原资源丰富的农村地区，野生动物与人类活动空间重叠范围大，野生动物致害致损事件时有发生。对此，全国两会期间，全国人大代表、广元市市长邹自景建议，将野猪等野生动物造成的农作物损毁损失纳入相关保险。

邹自景以广元市的情况举例：2013年到2020年，该市陆生野生动物损毁农作物面积达27.3万亩，危害家畜家禽3591头（只），发生伤人事件25起（造成一级伤残1人）。他认为，目前，应对野猪等野生动物致害主要有两方面难题。一方面，由于国家对野生动物的猎捕管理非常严格，种群调控难以落实。另一方面，常态化救济机制缺位。《野生动物保护法》规定“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿”，但部分省市并未配套具体的办法和标准。野生动物致害赔偿保险由于资金筹措难、操作难度大等原因难以推广。

为此邹自景建议，将野生动物造成的农作物损毁损失，纳入政策性农业保险范围或开展政保类责任商业保险。建议财政部协调保险管理机构，在政策性农业保险基础上增加保险补贴，将野生动物损毁的农作物及畜禽财产损失纳入政策性农业保险范畴。建议出台相关政策，通过“中央财政资金+地方配套资金”模式，鼓励县级人民政府开展政保类责任商业保险。

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