创新实施“劳动能力恢复”工程，建立因病致贫返贫阻击机制，动态建立500万元返贫阻击资金 昭化区织牢织密因病致贫返贫“防护网”

朱映江王菲菲

近日，笔者从广元市健康扶贫长效机制建设座谈会上获悉，昭化区被确定为全市健康扶贫长效机制建设试点单位。

因病致贫、因病返贫是农村贫困人口最为突出的致贫因素，为破解这一难题，近年来，昭化区在筑牢基本医疗保险、大病保险和医疗救助的基础上，创新实施“劳动能力恢复”工程，建立因病致贫返贫阻击机制，进一步织牢织密因病致贫返贫“防护网”。

恢复劳动力把生活过“巴适”了

冬日暖阳铺洒大地，照得人暖洋洋。然而，时值果树冬管时节，昭化镇朝阳村果农焦树张可没有闲暇时间享受“日光浴”，连日来只顾忙着进行产业管护，力争来年有个好收成。

“我从2018年开始种桃树，现在已经发展了30多亩了。果树管理，技术很重要，比如这两天的施肥、修枝，直接影响着挂果。明年我打算出去学习，再提升一下技术。”说起产业发展，焦树张情绪高涨，干劲十足，完全看不出曾因病致贫。

早在2014年，焦树张被确诊为股骨头坏死。2016年，昭化区启动实施“劳动能力恢复”工程，通过定点限额救治，焦树张在2019年恢复了劳动能力，并逐步发展起了脆桃、银耳、烤烟等产业，如今的他已经成了村里家喻户晓的产业带头人。

“一开始，我实在承担不起看病费用，就放弃治疗了。后来享受了医疗扶贫政策，才得以有能力继续治病，7万块钱的医药费基本报完了。现在身体好了，就想把产业搞好，把生活过‘巴适’了。”焦树张只是昭化区“劳动能力恢复”工程诸多受益者之一。

这之前，昭化有很多因病致贫的困难群众，其中，大部分是可以经过医治恢复劳动力的，于是该区邀请省市医疗专家协助，并联合民政、残联、妇联等相关部门，合力救助，让贫困患者恢复劳动力，慢慢地再通过就近务工、发展产业等渠道实现家庭经济收入。

此外，针对建档立卡贫困户，昭化区还把白内障、肺结核、冠心病、肢体骨折、假肢安装等纳入劳动能力恢复病种定点限额救治，“一人生病，拖累全家”的现象正逐步转变为“一人生病，多方保障”。

三重保障全覆盖不漏一人

患有肾功能衰竭的昭化区射箭镇云峰村村民易杰，每周都会到医院进行2-3次透析。在常人看来，这是费钱又费力的事情，他却说如今生活好过多了。

“2018年以来，每年10万余元的手术费及透析费让人实在吃不消，好在天无绝人之路，得到了区上返贫阻击医疗救助，现在看病个人仅自付约1万元。”易杰坦言，若不是得益于因病致贫返贫阻击机制，家里根本承担不起治疗费用。现在就医压力小，想好好治病，因为他对未来的生活还抱有很多憧憬和期待。

“这一类病的共同特点就是治疗费用高，可是治疗效果也很明显。通过救治，大多患者能够恢复全部或部分劳动力，自己康复了，也解放了照顾他（她）的家人，相当于又增加1个以上的正常劳动力。”昭化区医疗保障局工作人员王丹认为，这样一来，贫困家庭增强自身“造血功能”就是迟早的事。

特殊问题，特殊分析。为了加大对建档立卡贫困户的精准救助力度，昭化区整合行业部门资金，动态建立500万元返贫阻击资金，将通过第三方识别出的脱贫不稳定户和边缘易致贫户给予兜底救助，而这类救助不设起付线，不设救助比例。通过救助后，家庭人均纯收入可达到贫困线标准以上。

“除了上述举措，我区还大力开展‘健康村’、‘健康家庭’创建工作，不断提升各级医疗服务水平，尤其是加强区人民医院的重病、大病救治能力，让群众最大限度地在区内实现就医，降低支出。与此同时，我区实施全民参保计划，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障全覆盖，不漏一人，降低因病返贫的风险。”昭化区委副书记、区长龙兆学介绍，针对老弱病残群体，昭化区支持发展中蜂、土鸡等轻劳动力产业，实现贫困群众基本生活有保障，一系列有效措施的实施，昭化区有效地阻击了因病致贫返贫现象发生。

据统计，昭化区通过实施“劳动能力恢复”工程和建立因病致贫返贫长效机制，共救助患者1000余人次，累计投入救助资金近2000万元。

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