提升广元城市文化品位之我见

何国辉

什么是城市？可以有不同的角度定义城市，把各种定义加起来考量，城市大致是一个有密集人口和住房，从事非农业生产，有企业，有市场功能，有公共部门，交通方便，有规章制度，有社会组织形式的空间或区域。城市各要素中，最重要的是人，工业、商业、服务和管理。文化是个复杂概念，有丰富的层次，但大致可以划分为物质的、制度的和精神的三个层次。城市中，不管是人、工商业，还是服务、管理，就文化而言，也就大致不出这三个层次。

如何从这三个层次提升广元城市文化品位？

这首先涉及到城市定位问题。广元被定位为川陕甘结合部区域中心城市，然后又被定位为四川北向东出桥头堡。广元说不上是区域中心城市，因为区域中心城市通常要求要有300万以上的城区人口，1000万以上的腹地人口。说广元是区域中心城市是从地理的、发展的角度来定义的。广元要发展成区域中心城市，需要发展能在周边城市和地区配置资源的能力；有了这个能力，周边城市的人力、工商业、服务与管理就成了广元可以配置的资源。如何具有这个能力，又要看广元本身的人力、工商业、服务与管理的辐射力和聚合力。如果广元是太阳，那周边城市只能是太阳周围的行星；反正，广元就只能是人家的行星。广元有若干三甲医院，如果华西到广元来办分院，就会有更多周边城市的人到广元就医，广元医疗就进一步发展。广元进入高铁时代，周边城市的人就到广元买房子，广元房价就上涨，广元城区人口就增加。蓉欧班列在广元开了口子，周边城市的物流就会流向广元，广元物流业就会有更大发展。作为一个区域中心城市，要有数量和品质高于这个区域内其他城市的人才、企业、制度和精神，才有在周边城市和地区配置资源的能力。提升人才、企业、制度和精神的品质，就是提升城市的文化品质。我们人口数量和品质要超越周边城市，我们企业数量和品质要超越周边城市，我们制度品质要超越周边城市，我们精神品质要超越周边城市，我们才能提高城市文化的品质。川陕甘，是对广元作为区域中心城市的区域限制，在这个区域内，我们还是要有信心的。

把广元定位为桥头堡，我们一下就被边缘化了。但桥头堡不是一般的边缘化，是被确定为边缘中的重点。从字面上讲，桥头堡是要实现跨越，必须守护，战略或者战术意义非同一般的据点。广元被四川定位为北向东出的桥头堡，就意味着对四川而言广元是具有北向东出战略意义的城市。是广元需要建好，更是四川需要建好的城市；建不好，就无法更好地实现北向东出的战略计划。

如何建设好？我们需要讨论什么是桥头堡城市。

首先，四川省既然把广元定位为桥头堡，就应该把广元纳入编制指导的城市，做好广元发展规划，充分发挥市场配置的基础性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，确定发展目标，有序推进桥头堡建设。特别是在交通、信息、金融方面进行建设，要具有绝对的交通、信息和金融优势；有这个优势，城市文化的品位就有提升。

其次，广元被定位为桥头堡城市以后，它需要能动地实现桥头堡身份。文旅兴市，康养名市，是广元根据自己的资源对自己的发展定位。高速公路、高速铁路已经有了一定的规模，交通枢纽基本形成，但还不够，还需要大力发展航空业和水运业，形成立体交通枢纽。需要改善市内交通，让市内交通更加便捷。广元有绿水青山，有厚重的文化，有高品质的旅游产品和康养产品，能够吸引北面和东面，但是得方便人家来。广元机场继续增加航线，实现打造低空走廊的计划，实现打造市内有轨交通的梦想，这就是城市文化品位的提升。

广元的交通问题、信息问题、金融问题还不只是广元的问题，更是四川的问题。人流、物流、信息流、资金流，其实是伴生的，是交织的。只有广元建成立体交通枢纽，建成了人流、物流、信息、资金枢纽，才能真正发挥四川北向东出桥头堡的作用。当真正建成桥头堡的那天，广元的城市文化品质就得到了提升。

下面我说几点实在的。

城市所有要素中最重要的是人。要提升城市文化品位，首先要提升人的文化品位。城市最基本的人群是市民，提升人的品位首先是提升市民的文化品位。杭州、成都、武汉，都在抢优秀的人，其实就是在抢优秀的市民，广元跟它们不在一条起跑线上，广元首先要做的是如何把最近30多年聚集起来的居民提升成市民。居民和市民是不一样的，市民比居民更遵守城市的规则，不乱扔垃圾，乱吐痰，乱撒尿，不破坏市政设施、公共环境，不对到广元来的游客撒野。为此，社区应该有宣传功能和教育功能，城管不能只是罚款机器，还应该成为教育机器。广元要建设川陕甘区域中心城市，广元的市民要有高出于这个区域其他城市的文化品质。

其次要提升城市管理者的文化品位。只有管理者文化品位提高了，城市规划才有一个高的起点，才不会老是落后20年，城市发展才有一个高速度，才不会老是和自己比发展速度，才会和周边城市比，和汉中、绵阳、南充比，才会有科学的、人性化的服务和管理，才不会出现弱智的、野蛮的服务和管理。

第三是要提升城市精英的文化品位。要支持高校的发展。高校是城市文化最核心的竞争力，因为它有精英人才。绵阳2017年常驻人口483.56万，2018年GDP2303.82亿，有13所高校；南充2017年常驻人口641.79万，2018年GDP2006.03亿，有高校6所；广元2017年常住人口266万，2018年GDP801.85亿，有高校3所，广元有差距。广元是四川为数不多的几座没有本科院校的城市之一。广元有高校历史很短，办学层次很低，需要大力发展高等教育。

川北幼儿师范高等专科学校最大的资源是学前教育和人文艺术教育，为什么不可以以它为平台，把广元打造成可以辐射川陕甘、北向东出滩头的学前教育之城，人文艺术教育之城？为什么不让它输出学前教育、人文艺术教育观念及模式，甚至发展产业？

医院也是城市文化最核心的竞争力，特别是一个有志于发展康养的城市的核心竞争力。一个城市有大医院，有著名的医院，那也是文化品牌，是文化品位。

第四是要提升企业文化品位。现代城市内涵中，制造业、商业活动占有很大份额。要支持品牌企业发展。

第五是要进一步提升市容市貌的文化品位。要努力改善交通状况，让车辆入地、上天，把街道亮出来。街道命名要把它的文化内涵揭示出来，比如苴国路，很多年前建设局就想过要用几组雕塑来揭示内涵，但至今没有行动。

提升城市文化品位是一个全方位的、长期的事情，真要做好，广元需要成立一个城市文化研究院来负责。

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