乘改革之势 展发展蓝图 朝天区村级建制调整改革工作持续发力成效显著

进一步优化全区村庄空间布局，促进优势特色产业连片集聚发展；着力构建“集镇村—中心村—特色村”发展体系；提升基层治理水平和治理能力……朝天区在乡镇行政区划调整改革后，顺势推进村级建制调整改革，扎实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革的“后半篇”文章，进一步完善基层治理体系，确保在“物理变化”的基础上真正产生“化学反应”，释放全方位、深层次、持久性改革红利。

今年5月8日，朝天区政府正式批复《广元市朝天区村级建制调整改革总体方案》。村级建制调整改革后，该区现共有139个村（社区），其中，建制村由原来的214个调整为124个，减少90个，减幅42%。改革后，全区行政村平均面积将从7.5平方公里增加到12.17平方公里，平均户籍人口将从874人增加到1402人，初步形成梯次分明的村级发展格局。谋高质量发展通盘布改革之局

“在此次村级建制调整改革工作中，我们坚持从全局视野和系统思维出发，正视乡镇行政区划调整改革后村级发展短板，着眼县域经济高质量发展。”市委常委、区委书记蔡邦银讲道，乡镇行政区划调整改革完成后，村级建制调整改革既是问题倒逼，更是发展所需。

在改革目标的确定上，朝天区把改革目标定为“1+5”，即“1”是全面加强党的领导，“5”是土地集中、农民集中、产业集中、服务集中、投入集中，推动资源重组产生“乘数效应”，以此实现既定的县域经济发展目标。

为确保改革的顺利运行，建立了“1+1+8+12”工作机制。成立由区委书记担任组长的调整改革工作领导小组，下设1个办公室、8个专项工作组，组建12个乡镇联系指导组，实现“县级领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇干部包组、村组干部包户”的“四包工作法”。领导小组牵头抓总、把关定向，定期研究解决改革中的问题；办公室抓好统筹协调和总体方案拟定；专项工作组负责专项方案拟定和相关工作落实；联系指导组负责现场督导，深入乡镇、村（社区）讲政策、听意见、解疑惑，最大限度凝聚改革共识。同时，实行“责任制+清单制”管理，坚持“吃透上情、摸清下情、广集民智、形成共识”，围绕产业、服务、机构、编制、干部五大重点，确立“地理相近、功能一致、产业协调、服务便捷”的乡镇改革原则。广泛征求两代表一委员、民主人士、乡贤、基层群众和社会各界意见，赞成率超过98%，形成了既符合上级要求，又切合群众意愿的可操作改革方案。

在此次乡镇行政区划调整中，曾家镇的响水村与白鹰村合并，合并后的新村村名为白鹰村。“原白鹰村是景点川洞庵的所在地，而原响水村拥有23家农家乐的成熟经营模式。建制调整后，两村既可以互享优质的自然旅游资源，又可以强带弱同步发展农家乐产业，实现资源互享、经营互动。”曾家镇党委书记何昌生说。

同样，在水磨沟镇，规模偏小、资源雷同、体制不顺，曾是制约原庙垭村、银光村、康乐村、清凉村这4个山区乡村旅游发展的重要原因。据水磨沟社区李森介绍，合并前的康乐村总人口582人，总面积约8.8平方公里。过去，有投资商来此考察，打算发展乡村旅游，后来却因境内资源单一、空间较小等原因打了退堂鼓。（紧转A2版）

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