三公村里访“三治” 广元市昭化区虎跳镇三公村乡村治理见闻

本报记者徐凯刘慷

好一幅川北初秋图！8月中旬，记者来到昭化区虎跳镇三公村采访。一路绿水潺潺、荷叶田田，一幢幢小洋楼掩映在青山翠绿间，花灯队、舞狮队、健身操队等群众文体队伍活跃在村头巷尾……

三公村位于嘉陵江边，是亭子口水利枢纽工程元坝库区的重点移民村，淹没范围广、搬迁户多、安置有限。“前些年村干部不论做什么决定，都有群众站出来激烈反对。”村支书黄元林边走边感叹。

出路在哪里？近年来，三公村创新乡村治理体系，走上了自治、法治、德治“三治结合”的乡村善治之路，破解了一个个发展难题。

公开直射自治

村务公开、民主管村是“三公经验”的重要一条——每逢大事，村里要先听老干部、乡贤、村民代表的意见。

8月16日，记者来到村委会，正好赶上村里开会。村两委召集10个村民代表集体讨论一个议题：被洪水冲坏的道路如何修。

“修路是大事，要安排专人监理，保证道路质量。”74岁的老支书邢光瑜快人快语。

张绍碧跟着说：“一事一议’需要筹资筹劳，但不能过多加重村民负担。”

张开地则提醒：“村里做小工叫来叫去就那么几个人，是不是有人做了手脚？”……

大家挨个发言，中间有插话、有打断、有观点碰撞。各位村民代表的意见与建议都被详细记录了下来，之后村两委将再次开会研究，指定专人形成方案后再提交村民代表大会决定。

在三公村委会墙上，挂着一块村民“说事服务站”的牌子。“想说都能说，遇事要商议，有事马上办，好坏大家评”。

“近些年，农村新问题多，只要大家坐在一起好好商量，基本上什么问题都好解决。”在昭化区虎跳镇纪委书记赵志雄看来，村民说事制度就是村民自治的治村法宝。

眼下，三公村无论大事小情，都借助“说事服务站”平台，让民意“零距离”，干群“面对面”，一起求出了发展的“最大公约数”，画出了和谐的“最大同心圆”。

公正反射法治

在三公村村民调解委员会中有一位特殊的人，他是村里专门聘请的法律顾问张克永。最近，村里引进了外来的业主修建旅游项目钓鱼台，张克永要把关合同。

“利润分成这一块，不能混淆在一起，这是有冲突的。另外还要签署一份安全施工协议。”村里的这份租赁合同，张克永给了不少修改意见。“以前是事后问法，现在是事前询法，办事依法，村干部、村民的法律意识提高了。”

法治讲究的是公正，村里的大事要讲法，小事更要讲法，现在邻里纠纷、事故赔偿等等，村民们第一个想到的就是咨询律师后依法解决。

三公村8组两户张姓村民林地相邻。由于界址不明确，双方多次发生激烈争执。镇里村里多次组织调解，都无功而返。“之前我们主要调解一些简单纠纷，遇到这种财产纠纷，有时讲道理是讲不通的，因为我们无法辨清法律依据。”于是村里请来了法律顾问，再次调解时，律师不仅解释相关法律法规，还适时说起村里的祖训，劝导双方明白什么叫“打不断的亲情，骂不开的邻居”。最终，两户人在村里长者公正的评判下，各退一步，重新划界，冰释前嫌。

公平折射德治

“出灯喽！”夜幕初下，一声吆喝，降山狮子在花灯的陪伴下，挨家挨户走进村民家中表演，宣传政策、祈福祉……三公村花灯舞狮队远近闻名。

这个文艺队的创始人叫张绍凡，当地人都叫他张教授。从绵阳师范学院退休后，他最终选择了回到家乡三公村，理由很简单：“这是我的家乡，我喜欢花灯舞狮。用民俗文化来‘以文化人’的力量不可低估。”

2012年，张绍凡和村民张开地等人组建起花灯舞狮队。白天忙农活，晚上一起创作剧本。逢年过节，就义务为乡亲们演出。“作为库区移民村，以前村里的风气不太好，赌博、打架常有发生，脱贫攻坚中，有的等靠思想严重。”

于是，他们编写出小品《搬家风波》《再也不能这样活》等节目演出。以前，三社马堂珍的儿子搬进新家后不供养老人，后来儿子因车祸去世，孙子看了《搬家风波》节目后，在成都辞掉工作，回家将马堂珍养老送终。以前爱打牌的二社贫困户张世宝，看了《再也不能这样活》节目后，主动戒赌做起小生意，现在脱贫了……

张绍凡说，现在一群德高望重土生土长的文艺爱好者走到了一起，他们“写身边事，演身边人”，在为四方乡邻送去欢乐的同时改变了村中风气。

推进农村德治，三公村还配合开展评选星级文明户，每年评选表扬身边的好人与新乡贤。全村形成了学身边好人、做荣誉村民、当道德模范的浓厚氛围。

如今，三公村两委以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，带领村民们“念”着“三治经”，大步走在绿意金光的乡村振兴大道上！

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