“一改四强五型”让村民“锅里有碗里有”——对广元市昭化区发展壮大村集体经济的调查

【核心提示】党的十九大报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”去年以来，昭化区紧紧围绕脱贫攻坚主战场，及早采取措施消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村，推进村集体经济取得了突破性发展，全区所有行政村实现集体经济总收入5170万元，村集体经济积累达554万元，农村人均村集体经济经营性收入达16.2元，彻底消除了“空壳村”。他们是如何让集体经济活起来大起来壮起来的？5月4日，记者走进昭化区——

陆登锦本报记者徐凯“一改”活源头推进村集体资产股份化

【现场】5月4日，一大早记者到昭化区采访，汽车行驶在沙坝乡长梁村整洁的村道上，两边，村民新修的楼房墙上写着社会主义核心价值观以及百善孝为先等标语；地里，村民正在收割油菜……

来到新修的长梁村村委会，门上挂的“昭化区沙坝乡长梁村集体资产管理有限责任公司”牌子格外注目。“你们成立了集体资产管理有限公司，去年的集体经济怎样？”在村上工作了20多年的现村支部书记刘荣国说：“我们村以前虽有集体资产，但村集体经济纯属空壳，没有一分钱，现在成立了集体资产管理有限公司，我们村的集体经济活起来了。”

“怎么活的？”刘荣国自豪地介绍他们的“办法”：2017年7月，昭化区打造临港现代农业园区，村委会迁址，为了把老村委会利用起来，以每年5500元的租金租给回乡创业的王清贵作木材加工厂；同时投入20万元扶贫专项资金建了一个年发电20万千瓦的光伏发电站，所发的电并网后一部分卖给王清贵，另外一部分还可享受国电补助，这样集体每年电费收入可达3万元；去年改土350亩，新增土地130亩，将新土地以每亩200元的价格租给业主，集体经济又增收2万多元；村上还投入20万元建了50亩脆红李，其中30亩以每亩400元流转农民的土地村集体直接收入；另20亩作为村民入股，挂果后的收入村集体与村民二八分成。“明年就要见效了”，刘荣国说。与此同时，还建起两个共30亩水面的渔塘，今后，村集体年收入可上万元。

“去年，我们除光伏发电收入外，全村847人人均集体收入分红30.09元。以后还会增加呢！”刘荣国一脸笑容。

来到王清贵的木材加工厂，58岁的刘树元在此务工，他放下手中的活说：“村上这种做法既把集体资产盘活了，我在这里打工又稳当，每月可挣3000多元呢！”

【延伸调查】去年，昭化区以贫困村为重点，全面开展农村集体资产股份制改革，让农民真正成为集体资产的拥有者。

首先，开展清产核资。全面清理村集体经营性、非经营性及资源性资产，明确集体资产资源权属，颁发农村集体资产产权证书，建立台账。

其次，落实成员资格。制定了《广元市昭化区农村集体经济组织成员资格认定办法》，以村组为单位召开会议宣传政策，明确村集体经济组织成员认定条件，严格成员申请、公示等关键环节，落实成员资格，为其履行权利和义务提供依据。

三是科学股权量化。将村集体经营性、资源性资产折算成股，平均量化到村集体经济组织成员；对投入村上的特色产业扶持周转金、生产性基础设施配套建设的支农资金和社会援助资金折算成股，向贫困户适当倾斜。同时，健全完善农村产权流转交易平台，组建了广元市农村产权流转交易昭化分中心和29个乡镇服务站，落实了村级信息员，推动农村产权规范交易。

目前，全区63个贫困村清理核实经营性资产9667万元，资源性资产12643亩，非经营性资产25285万元，确认集体经济组织成员53553人，并对经营性资产和资源性资产进行了股权量化。

“四强”聚力夯实村集体经济发展支撑

【现场】沿着蜿蜒的柏油乡村道前行10多公里，进入白果乡山溪村。山梁上，一座蓝色玻璃钢盖顶的崭新养猪场展现在眼前。进入厂区，这里没有一点异味；4幢猪舍旁边，安放着现代化的粪便处理设施。（紧转A2版）

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