评出了新干劲、新业绩、新气象——利州区人大常委会评议区食药工商局工作纪实

“区食药工商局得满意票31票，基本满意、不满意票零票……”今年4月26日，利州区食药工商局全票通过了区人大工作评议整改测评。

2017年，利州区人大常委会对该区食药工商局进行了工作评议。工作评议组坚持实事求是、客观公正、注重实效的原则，扎实做好准备、调查、评议、整改各阶段工作，评议取得了实效。

评议准备周密细致

“打铁还得自身硬，评议组成员首先要练好内功！”评议组负责人说。评议组全体成员认真学习了与食药工商管理相关的法律、法规，熟悉相关业务知识，调阅了该局“三定方案”，从而对该局工作有一个较为全面的了解，让评议更加专业、更有质量。

评议组与该局共同研究制定了《工作评议方案》，对评议的目标任务、组织领导，以及时间、方法、步骤、要求等作出了全面详细的安排，将评议工作与该局创国卫、脱贫攻坚、专项整治等阶段性重点工作统筹安排，做到评议工作与局中心工作两兼顾、两不误。

坚持开门开放搞评议，让更多的干部群众参与工作评议。评议组在区电视台对工作评议进行了宣传报道；2017年7月4日，评议组组织该局全体干部职工、服务对象代表150余人召开了评议动员大会，公布了评议组联系电话，对评议工作进行宣传发动、部署安排，为评议营造良好的舆论氛围。

评议调查全面深入

调研质量决定评议质量。评议组高度重视调研工作，切实提高评议调研的广度、深度。评议调查内容涵盖了该局贯彻执行宪法、法律、法规；党的路线、方针、政策；依法行政和勤政廉政；目标任务完成；自身建设；贯彻执行区委、区人大的决议、决定；办理区人大代表议案和建议、批评、意见；解决关系改革发展和人民群众切身利益的重大问题等方面的情况，内容全面、针对性强；7名评议组人员分别负责1至2个评议事项材料收集工作，评议调查结束后，统一汇总、集中研判。

评议组根据《工作评议方案》规定的时间节点，从去年7月上旬至12月中旬，在市区相关部门、各乡镇（街道）支持配合下，密切联系群众、充分发扬民主，广泛听取人大代表、人民群众、基层干部、监管服务对象的意见和建议。采取察看现场、发放调查问卷、召开座谈会、个别座谈、查阅资料等方式，对该局工作情况进行了深入调查。共召开座谈会13场（次），与该局班子成员、中层以上干部及基层所职工和乡镇（街道）分管负责人、辖区人大代表、监管服务对象个别座谈172人（次），查阅工作资料50余册（卷），发放测评问卷300余份，并专门征求了市食品药品监督管理局、市工商行政管理局的意见，共收集社会各方面提出的问题（意见）23条。

评议意见客观严谨

“客观、严谨是人大工作评议的灵魂。否则，评议就没有公信力、权威性！”评议组负责人强调。评议组成立了评议调查报告起草小组，对收集的问题（意见）进行证伪、归纳、分类、整理，形成报告初稿，评议组先后3次召开会议进行讨论、修改，经第22次主任会议审议再次修改、完善。今年1月8日，区政府领导专题听取了评议组的评议意见。经过几上几下、层层把关、反复斟酌，评议意见得到了利州区政府领导、被评部门干部职工和服务对象代表的认可。

评议意见充分肯定了该局在贯彻执行党的方针政策、保障群众舌尖上的安全、维护市场经济秩序、优化经济发展环境、服务发展大局等方面取得的成绩。同时，也指出了问题和不足：食药工商法规宣传方式较为单一，覆盖面不够广泛；队伍年龄结构偏大，个别干部工作激情不高，监管专业人员缺乏，考核向基层倾斜不够；监管存在薄弱环节，“三小”行业、新兴行业和重点领域监管有待加强；一线工作力量保障不到位，基层所规范化建设还需加强……调查阶段收集的23条问题（意见）最终归纳整理为4大类13条问题（意见），相应地提出了4大类14条工作整改意见。

“评议意见列举的每一项问题（意见）都有翔实的数据、事例佐证，充分体现了人大工作评议的严谨性、严肃性，我们将认真对标整改……”今年1月10日，区人大常委会召开评议大会，该局负责人作了整改表态发言。经随后的现场测评，该局评议阶段的工作被评为“满意”，常委会组成人员的测评意见与评议组评议意见高度契合。

评议整改扎实有效

整改落实是评议工作取得实效的关键。评议大会结束后，评议组督促指导该局按照“清单制”+“责任制”整改要求，研究制定了《整改方案》，将待整改事项落实

到分管领导、相关股室、基层所（队），并对整改成效进行具化、量化；建立了整改情况定期报告制度，该局办公室通过手机短信平台，每周定期向评议组通报整改情况，并通过该局微信公众号实时发布整改情况；评议组还先后3次深入该局查看软件资料、听取情况汇报、提出工作建议，推动评议整改意见落实落地。

“人大工作评议既是监督更是支持，推动我局各项工作迈上了新台阶，给我局评出了新干劲、新业绩、新气象。”局负责人在汇报整改情况时说,“通过人才引进、公开招考，我局新增了34名一线监管人员，充实了基层监管力量，提升了专业化监管水平；改进了机关绩效考核制度，人、财、物向基层倾斜，形成了重基层、重实干的工作导向，干部职工迸发出了新干劲。我局聚焦监管薄弱环节，扎实开展‘红盾春雷行动\’、‘地沟油\’及校园周边、农村食品安全专项整治，扎实抓好消费维权、反不正当竞争等工作，一季度办案比上年同期增长23%，监管工作取得新业绩。我局制定了《干部教育实施方案》，通过‘作风纪律深化年\’、全覆盖谈心谈话、民主生活会等系列活动的开展，增强了党员干部的自律意识、进取意识，机关作风焕然一新，部门呈现新气象……”

听完汇报后，评议组作出整改评价：“从该局整改情况反馈及评议组的现场检查来看，该局对整改工作高度重视、措施到位，整改工作令人满意！”

“依法评议是手段，促进工作才是目的。本次评议较好地把握了监督与支持、评议与促进的关系，达到了预期目的……”会议结束时，利州区人大领导作了点评讲话。（刘俊何涛何平）

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