多点发力破题开局推进乡村振兴昭化实践

陈正永

去年以来，昭化区聚焦聚力经济建设“三大主战场”，坚持稳中求进、加快发展、融合发展，以农业供给侧结构性改革为主线，多点发力兴业态、美村庄、富百姓、塑乡风，多措并举推进乡村振兴破题开局。

连线成片融合发展，筑强乡村振兴产业承载

坚持“一乡一业、多乡成带，一村一品、多村成片”科学布局，以产业融合为核心，以产业园区为载体，筑牢乡村振兴产业基础。

四级建园扩规模。按照“长藤结瓜、连线成片”组团式建设思路，将乡镇主导产业园、村特色示范园和户办小庭园串进现代农业产业园规划网格，把科技、品牌、项目、资金等要素向园区集聚，推动“区乡村户”四级联建，“大中小微”四园共赢。目前，基本建成覆盖4个乡镇12个村、辐射带动8个村的临港万亩现代农业融合园区，全区乡乡有主导产业园，所有贫困村建有特色示范园，户办小庭园覆盖率达36%，累计建成猕猴桃、脆桃、中药材等特色产业基地32万余亩。

集群发展优供给。围绕畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链，着力发展以猕猴桃和脆桃为主的特色水果、以土鸡肉羊为主的优质畜禽、以道地药材为主的高效林业、以稻渔综合种养为主的有机渔业、以农旅融合为主的休闲农业等五大产业集群。创新推行循环种养、立体种养等绿色发展模式，做优做靓以紫云猕猴桃、王家贡米、大朝腊肉等为重点的农产品品牌，全区优质农产品供给占比达80%以上。成功跻身全省22个稻渔综合种养示范县之一，连续两轮获得全省现代畜牧业重点县。

全链延伸兴业态。发挥农业“接二连三”的作用，把产地加工、休闲旅游、电商营运作为延伸产业链的关键招数，推进农工、农旅、农商深度融合。新引进南方食品进驻雷鸣现代农业园区，产品出口创汇350万美元，成为全市蔬菜行业领跑者。全区培育蔬菜、药材、粮油等农产品加工企业40家，主要农产品加工转化率达到60%以上。围绕3个4A级景区和大朝年猪节、青牛峡钓鱼节等5大节会，大力发展全域旅游，成功创建为全省乡村旅游强县。推进农产品线上线下同步销售，农产品上行同比增长275%，成功创建全国电子商务进农村示范县。

全域推进建新拆旧，打造生态宜居新家园

面对昭化农村危旧土坯房存量大的实际，聚力加压，合围攻坚，强力推进建新拆旧工程，让农村环境靓起来、生态美起来、生活好起来。

创新奖补政策建新居。在国家、省市易地搬迁补助政策的基础上，创新对贫困户旧房改造给予2+1×N（人数）万元、非建卡贫困户建房给予2万元/户的资金补助，有力地激发了群众主动建房的热情，累计发放建房补助资金3.93亿元，惠及农村群众3.37万人。

传导压力拆旧房。采取“党员干部带头拆、乡村干部督促拆、帮扶部门协助拆”的超常举措，在全市率先推行非农户拆旧复垦给予每户2万元的奖励政策，全域出击、全时段作战，实行一天一督查、一天一通报，全力拆除危旧土坯房，仅春节7天就拆除危旧土坯房852户。

综合整治美环境。以“六化”行动为抓手，全域实施田水土林路等基础配套工程、秸秆综合利用工程、大型沼气处污工程，农村自来水、电网改造升级、广播电视、通信网络实现全覆盖，秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到65%以上，“四沼同步，种养居一体”的生态循环模式在全省推广。

破解关键要素制约，构建富民增收新机制

坚持聚焦主攻方向改革创新，着力破解“地、人、钱”等关键要素，构建农民持续增收机制。

抓住经营权颁证“牛鼻子”，盘活土地。率先出台《农村土地经营权流转办法》，健全区乡村产权流转交易体系，探索村集体经济组织预流转模式，促进经营权规范高效流转，推动土地“三权分置”落实落地，累计流转土地15.27万亩，通过“流转”农民人均年收益200元以上。

充分发挥协会带动力，激活主体。成立猕猴桃、土鸡等7大农业产业协会，把分散的各自为阵的农民专合社、家庭农场、种养大户有效组织起来，定标准、创品牌、闯市场，实现抱团发展。培育省级以上农民专合社示范社19家、新型职业农民384名，带动1.6万户农户进入产业链，农企建立更加紧密利益联结机制80%以上。

创新财政资金整合“四步法”，用活资金。构建因需整钱、开源找钱、精准用钱、严格管钱的财政资金整合新机制，变“事等钱”为“钱等事”，有效提升财政资金使用效益，全年整合投入“三农”资金6.2亿元，经验在全省推广。同时，积极推进财政支农“五补五改”，出资1亿元组建区农业担保公司，设立扶贫小额信贷分险等四大基金，撬动社会资本投入农业10.8亿元。荣获2017年度全省重大农村改革任务推进示范县、全省农民增收新产业新业态示范县。

党建引领共建共治，塑造幸福和谐新风尚

围绕养成好习惯、形成好风气，整合多方资源，以探索融合党建为引领，以自治、法治、德治为支撑，形成共建共治共享的乡村治理体系。

创新“1+N”融合党建，厚植党建根基。发展以工业发展集中区党工委和临港融合园区大党委为核心，农业、工业、旅游园区与社会组织等多领域党组织协同共建的“1+N”融合党建，高标准打造“临港园区百里党建扶贫示范带”，“一建六强”党建扶贫模式得到省市充分肯定。

推行“三治一体”，厚植治理基础。创新推行村级依法治理“四个一”新模式，构建起依法立约、以约治理、民主管理自治良序。创新百姓宣讲团、农村家庭道德积分等精神扶贫“四项机制”，案例入选中宣部《宣传思想文化工作案例选编》，经验全国推广。

传承多元乡土文明，厚植文化底蕴。大力弘扬“昭德崇文、化新图强”昭化精神，深入开展丰富多彩的地域文化活动，传承耕读文化、孝贤文化、红色文化，保护国家级非物质文化遗产射箭提阳戏，提振广大人民群众的精气神，争做文化人、文明人，让他们成为意气风发脱贫奔康的新农民。

（作者系副市长、昭化区委书记）

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