践行新思维开辟新境界——市人社局“四个思维”服务发展大局

本报记者杨霞

2017年12月28日，全国人力资源社会保障系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开，会议授予100个单位为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”，广元市人社局名列其中。

近年来，市人社局坚持“四个思维”，锐意进取、攻坚克难，各项工作取得显著成效。2017年，该局28项工作受到国家、省、市表扬，14项工作经验在全国、全省交流，10项工作得到市以上主要领导批示。

日前，记者走进市人社局，探寻其中的奥秘。

坚持战略思维服务发展大局

该局坚持从经济社会发展大局出发，大力实施就业优先战略，加大以高校毕业生、返乡农民工等群体为重点的就业创业扶持力度。大力创建省级创业型城市，新建返乡创业园区15个、成功回引100万元以上创业项目198个、新增返乡创业实体3605个、带动就业1.36万人。

加强以高层次和高技能人才为重点的人才队伍建设，引进博硕研究生75名，新增高技能人才3428人，建成四川核工业技师学院、四川水利水电技师学院。

大力实施供给侧结构性改革战略，妥善安置煤炭过剩产能企业职工，帮助企业平稳渡过难关。

大力实施重点项目建设保障战略，积极实施“秦巴山区扶贫”“川陕革命老区振兴发展”规划，主动服务于亭子口水利枢纽、兰渝铁路、广陕广巴高速、西成高铁、棚户区改造等重大项目建设，多方筹集资金23.91亿元，全面解决近十年3.58万被征地农民社保历史遗留问题。

坚持创新思维推进改革发展

创新“1+5+X”省级创业型城市创建模式，制定14条促进高校毕业生就业创业和22条支持返乡创业工作措施，创建贫困劳动者就业“一库五名单”管理机制，提高创业成功率和就业质量。

国内首批实施“全民参保登记计划”，建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实施丧葬补助制度，出台广元市国家机关工作人员参加工伤保险暂行办法，省内率先推行“五险统征、支付分离”经办模式，实行以总额控制为主医保支付方式。

出台广元市高层次人才引进办法和企业技能人才队伍建设实施意见、市直机关事业单位公开遴选工作人员实施办法、全市公务员面试考官库、外聘专业考官等招聘面试制度、广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法以及工资保证金管理办法，省内率先建立劳动计酬手册，实行违规企业“黑名单”公示制度，国内首批开展劳动人事争议处理效能建设示范，连续六年实现春节前农民工工资基本无拖欠。

坚持民生思维提升惠民质量

认真查找和整改影响改善民生的突出问题，实行公益性岗位退补机制，切实解决单亲、零就业家庭、残疾和“4050”等就业困难人员就业。连年上调企业职工养老保险待遇，全面实施大病医保制度，不断提高医疗费报销比例。

“金保工程”实现市、县、乡全覆盖，发放社会保障卡240万张，初步实现人社业务“一卡通”。开展青年劳动者技能培训9690人、劳务品牌培训3160人，劳动者就业创业能力明显增强。

完善“公益性岗位+就业困难群体”援助机制，帮助1.3万名“零就业家庭”成员、城镇失业人员、就业困难人员实现就业。协调解决帮扶村道路建设、农网改造等项目资金近2000万元，全面完成既定减贫任务。

坚持底线思维确保安全稳定

加强资金、基金监管，保持就业专项资金、社保基金的严管严控态势。坚持人事考试安全事故零容忍。

健全农民工工资拖欠治理体系，注重从源头上预防化解侵害劳动者权益的突出问题，加大调解仲裁和监察执法力度，推进常态化长效治理。加大矛盾纠纷排查调处、维稳预警和信访积案化解，妥善解决被征地农民、代课教师等人员参加社会保险问题，抓实抓好企业军转干部解困维稳，积极应对、处置涉稳突发事件。

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