加大项目投资力度做实经济发展最大引擎——市委七届六次全会精神解读之项目投资

图为双峡湖水库施工现场。市发改委供图

本报记者   欧阳亚丽

指导思想

项目投资是壮大实体经济的重要支撑，要充分利用有利条件和资源优势，千方百计推动项目投资。要精心谋划储备重大项目；要按照“四个一批”路径，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面；要强力开展重大项目攻坚；要全力保障重大项目落实；要实施大开放大合作战略。

——摘自市委书记王菲在市委七届六次全会第一次全体会议上的讲话

奋斗目标

千方百计推动项目投资，确保到2020年全社会固定资产投资达到1000亿元；

确保滚动储备项目总投资保持在一万亿元以上；

力促一批投资、产出过百亿的重大项目履约落地；

加快G5京昆高速广元境段扩容改造、广巴铁路扩能改造；

加快广平高速、南山隧道等项目实施进度；

推动“广元造”走出国门，建成川陕革命老区振兴发展示范区，推动全面融入成渝经济区各项合作，建成融入成都平原经济区示范市。

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集聚产生规模   规模产生效应

“项目全部建成后，预计可实现年销售收入约100亿元、税收约2.4亿元，引进商家约3000户，可解决就业人员近万人，具有极强的支撑、带动能力。同时，该项目的建成还将填补广元五金机电专业市场的空白。”近日，谈到广元万贯川陕甘五金机电建材城建设进度，广元经济技术开发区投资服务局相关负责人如是说。

据悉，投资22亿元的广元万贯川陕甘五金机电建材城一期工程已竣工，80%的商家装修基本完毕，即将开业迎宾，二期项目正加紧进行场平施工，也将于年内开工建设。

广元万贯川陕甘五金机电城项目由万贯集团打造，位于陵江枢纽出口，交通口岸和物流优势十分明显，是广元五金机电建材商圈外迁、提档升级的指定承接地，将建成川陕甘中心区域最大的五金机电城。项目总投资22亿元，占地约225亩，新建五金、机电综合性专业市场。其中，项目一期占地面积98.42亩，建筑面积为86054平方米，建设投资5亿元。

“当前，广元正在通过重点项目对接‘一带一路\’发展战略，万贯项目要抢抓‘一带一路\’出川大通道发展大商贸大物流的大商机，承接‘文旅兴市\’主城区商圈进专业市场的大平台。该项目能接纳融合零散五金机电市场，集聚产生规模，规模产生效应。”广元万贯川陕甘五金机电建材城项目副总经理叶相说。

重大举措

项目投资是壮大实体经济的重要支撑，要充分利用有利条件和资源优势，千方百计推动项目投资。

市委七届六次全会提出全社会固定资产投资过千亿的目标。如何推动项目投资实现预期目标，记者采访了市发展改革委。

突出大项目引领

强化项目策划储备

市发展改革委党组书记、主任宋明强告诉记者，市发改委将坚持全市项目谋划“一盘棋”，注重全局性、全域性重大项目的谋划。

提升项目谋划站位。坚持与贯彻落实五大发展理念、与国家重大项目规划和投资方向、与供给侧结构性改革、与广元市经济建设“三大主战场”、与全市“一核四带六链”产业布局等发展战略和重点任务紧密结合，提高项目策划的前瞻性，切实谋划一批支撑性强、带动力大、影响面广的重大项目。

突出重大产业项目谋划。按照“一县一主业”、“一园一主业”要求，合理空间布局，坚持调存量与扩增量并举，加快改造提升传统产业，完善和延伸产业链条，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，抓好食品饮料、新材料、能源化工、机械电子、生物医药五大特色优势产业项目谋划，更加注重新兴产业、军民融合、商贸物流、电子商务、节能环保等项目谋划。重点抓好生态康养和旅游深度融合项目谋划。同时，加快推进三次产业融合发展，注重特色农业产业项目谋划。

拓宽项目谋划渠道。围绕建成区域性综合交通枢纽、西部重要绿色食品基地、清洁能源利用基地和商贸物流基地目标，从补齐基础设施配套短板、提高公共服务能力、加快保障性住房建设和棚户区改造等保障和改善民生领域中精准定向挖掘项目；此外，了解企业需求，从技改扩能、降低成本、增加效益等方面挖掘项目。

破解资金瓶颈

强化项目建设要素保障

项目建设中，充足的资金投入是推动项目快速建设的核心条件。

市发改委将坚持向上争取资金不动摇，进一步加强对中央和省预算内投资重点方向的政策研究，加快项目挖掘、梳理和各项申报要件办理，加大向上汇报和对接力度，力争一批基础设施、社会事业、生态环保等领域项目获得更多的中央、省预算内资金支持。

积极应对国家政策变化，及时调整PPP项目推进思路，通过资产债务剥离重组、政策资源整合、引入战略投资者、建立投资引导基金等方式，创造市场化融资主体资格和项目条件，盘活存量国有资产，充分调动银行、券商、保险机构、基金公司等金融机构力量，运用市场化手段推动项目实施。

充分激发民间投资活力。不打折扣全面严格执行“非禁即入”规定，充分落实企业投资自主权，进一步鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式参与项目建设。建立健全投资政策和信息发布制度，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、市场信息等服务的中介组织，引导民间投资者准确判断形势。此外，通过政府补贴、税费减免等激励支持政策鼓励民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级，持续扩大项目投资。

狠抓招商引资，紧盯珠三角、长三角等发达地区招商引资，抓住中国企业500强、民营企业500强、重点央企等行业领军企业的投入方向，着力引进一批高端产业项目和拳头产品。并抢抓成广合作机遇，重点针对食品、家居、轻工等行业，整体承接产业转移，形成产业集群。

凝聚推进合力

加强项目机制体制建设

宋明强告诉记者，广元市将继续加强衔接配合与协同联动，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目投资工作大格局，凝聚全市推进项目建设的合力。

继续加强重点项目问题梳理排查处置工作，高频率召开重点项目会商会，指导、督促县区建立完善项目协调调度，推动项目问题及时有效解决。

大力宣传改革创新、攻坚克难的先进人物和事迹，用好用活容错纠错机制，激发干部工作激情，让一心为公干实事、务实创新、攻坚克难的干部流汗不流泪，提高责任担当意识，鼓励干部改革创新，为推进项目投资凝聚正能量。

持续开展巡查观摩评比。坚持每季度召开市级部门流动现场会，每半年召开县区流动现场会，组织县区之间、行业部门之间开展交流学习，并充分利用“两微一端”等新媒体开展“晒项目投资业绩”活动。

强化督查督办和激励机制。重点对项目协调调度落实情况进行督查督办，限时办结，对项目推进问题协调解决落实不力的责任单位实行效能问责，形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”工作格局。稳步提高项目投资在综合目标考核中的比重，进一步激发各级各部门推动项目投资工作的积极性和主动性。

此外，还将在深入开展“双提双破”专项行动、净化施工环境、进一步规范建筑市场和强化施工安全等方面着力，提升效率，加强项目投资软环境建设。

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