明月峡的回声（节选）——来自广元市朝天区“第一书记”的***报告

何先鸿伊国华

金秋，朝天的柿子红了。

我们触摸到全国上下脱贫攻坚炙热的温度来到了这里。

“山高摔死鸡，水急不养鱼,有马不能骑，有病不能医”。这是国家重点贫困县和四川省四大片区连片扶贫开发重点县——朝天区高寒山区、偏远地区贫困群众生产生活的真实写照。2012年，全区贫困人口占总人口的21%，贫困发生率达23.6%，高于全国、全省、全市平均水平。2017年，全区有建档立卡贫困村64个，贫困户7413户，贫困人口25392人。

我们虽然着笔于中国交通博物馆明月峡两岸“第一书记”的扶贫实践，但也从另一个角度，书写了全市驻村“第一书记”激情澎湃的胸襟，具有一定的代表性……

我们坚信，那些掷地有声的铿锵脚步，定是这个时代荡气回肠的声音!

范仕敏的24公里

远离城市的喧嚣，卸下背负的行囊，来自广元市经济和信息化委员会的范仕敏担任朝天区陈家乡青鹿村“第一书记”时面对巍峨的大山，寂静的田野，乡亲们渴盼的眼神，显得无所适从。

青鹿村是典型的深山偏远贫困村，地处川陕交界处，境内山高岭大、沟壑纵深，贫困面极大，全村6个村民小组共114户440人，其中建档立卡贫困户30户104人。

在这里，走村串户是一件不容易的事情。老百姓住在大山，路难走，坡难爬，叉路如网，骑摩托车往返相邻的两个组最少也需要1个小时。那天，范仕敏坐在村支部书记的摩托上左右颠簸，前胸贴后背，不敢有丝毫乱动，尤其遇到山崖险口处，心都提到嗓子眼上去了。或许，正是初来乍到的这次难忘之行，坚定了他改变青鹿村出行难的信念。

2015年，朝天区财政投入青鹿村3公里硬化公路资金75万元，路基整理资金50万元，受益农户仅10户，仍有大量群众生活在不通车的山间小道。广元市经济和信息化委员会主任盛锦到村调研。那天，步行入户沿途，范仕敏趁热打铁说：“单位出面协调投入资金200万元，整理通组公路路基19公里，硬化通组路5公里……”

10月23日，范仕敏与盛锦一起到市政府副市长赵文峤办公室，汇报村里的相关情况。赵文峤是联挂青鹿村的厅级领导。10月26日，赵文峤到贫困户严永德和瞿文兵家里座谈。当他听到贫困户出行难的迫切愿望后，一锤定音：“倒排时间表，加大项目的争取和组织实施，加快推进。”

因为资金有限，通组公路指标不能实现全覆盖。11月2日，范仕敏召集村组代表商议通组公路建设的具体事宜。会上，各组代表们对施工的方案意见不一，最突出的异议是1组改建新路线问题。范仕敏心里很清楚，自己必须严把安全关，1组原有的路线经过了地质滑坡点，存在严重的安全隐患。11月4日，朝天区国土局技术员到滑坡点进行实地勘测，鉴定结果显示：不符合道路建设标准。终于，有意见的群众偃旗息鼓了。

11月5日，青鹿村召开第二次通组公路建设会。范仕敏提议：“改建新路线有占林占地的，各组内部协调解决，并签订承诺书；以主干线建设为主，硬化公路指标各组均沾；没纳入硬化范围的主干线，以机耕道标准进行拓宽。”

当热烈的掌声响起的时候，范仕敏的眼眶湿润了。是啊，建设方案如果不能与老百姓达成一致，自己将是孤掌难鸣……

历经风雨过后，青鹿村通组路路基整理项目如火如荼地开工了!

永不变色的新兵

孙勇是一名有着21年党龄的党员，在西藏高原当兵三年，退伍后安置到市疾控中心从事宣教、党务工作近20年，面对选派到朝天区鱼洞乡东风村担任第一书记仍然心怀忐忑，不晓得农村工作该怎么“下手”。

“要改变东风村的落后面貌，关键是要建强村级班子和一支过硬的党员队伍”。孙勇从抓班子带队伍做起，以加强制度建设为突破口来规范管理，完善各项制度，形成了按章办事、制度管人、相互监督的良好局面。

孙勇在实践中创新探索出东风村党建扶贫“四帮助四到户”的工作模式。奋战400多天，东风村顺利启动实施农村保护口粮田项目，实施河渠治理工程1.8公里，新建党群公共服务中心280平方米，建成了文化、体育设施一应俱全的群众活动场地1500平方米。硬化通村公路7公里，通组公路5公里，新建联组路3公里。新建人畜安全饮水工程4处，全面完成电网升级改造工程，全覆盖接通广电光纤网络；实施完成易地扶贫搬迁36户，危旧房改造39户。发动群众建成核桃标准化种植2000亩，举办现场示范教学培训，落实专人督促科学管护。

2016年，村上又多渠道争取项目资金投入10万元，主导实施党员***示范工程项目，引导贫困户和农户大胆发展新项目辣椒产业100亩，建立“党支部+公司+合作社+农户”的发展模式，实行选种、施肥、培训、防病、销售“五统一”，帮助49户辣椒种植户实现经济收入近40万元，其中14户贫困群众户均增收达到4000余元，让群众享受到优化产业结构带来的实惠。建立推行“不养懒汉，奖励勤快人”的激励机制，争取帮扶单位“以奖代补”资金1万元，对14户辣椒种植贫困户按照每售出1公斤奖励0.4元兑现，其中三组贫困户杨文才因成效突出获得奖励1465元。

过去，东风村是名副其实的“空壳村”，2016年，村集体经济仅靠房屋出租收入9600元。2017年，率先在朝天区注册成立村集体资产经营管理有限公司，在区政府产业发展基金35.23万元的支持下，第一批流转土地发展辣椒32亩，村集体经济收入可望突破6万元。公司还把核桃树、特色小水果统管统护起来，采取“公司+农户+电商”的融合发展模式，通过签订托管协议，量化股权分红，进一步挖掘集体经济增长点，东风村集体经济发展后劲十足。

2017年，协调帮扶单位注入产业扶持金14万元，让特色小水果产业新项目落户东风村。新栽脆红李100亩，新栽大樱桃（车厘子）100亩。为34户贫困户购买发放两月龄猪仔，扶持养殖生态土鸡贫困户12户1660只。“以购代捐”助农销售农副产品增收3万元。争取2.2万元助学金使15名贫困学子圆梦校园……

群众的利益放在首位，个人安危置之脑后。孙勇身患腹股沟皮脂腺囊肿需手术治疗，一拖再拖，两个月下来，病情加重导致化脓感染。他的妻子哭着说：“你驻村扶贫忘记了家里人，也不能这样对待自己啊……”

“乡亲们啥时过上小康生活，我啥时撤离。”这是孙勇的承诺!

盘龙村的绣花功夫

张丹，朝天区人大派驻花石乡盘龙村第一书记。

她说：干好第一书记工作，真正融入农村、融入群众，发挥应有作用，达到助力脱贫攻坚的效果就要做到“1234”。坚定“一个”信念，切实树立“主人翁”意识，做到“身到”又要做到“心到”；要处理好家庭与工作的关系，要处理好派驻村与选派单位的关系；用心融入赢得群众信任、用力帮扶赢得群众支持、用情聚力赢得群众尊重；防止成为打字员、传话筒、受气包、大话精。

这是她的驻村扶贫帐单：

200万解决盘龙村3.6公里组道硬化及100亩土地整改项目落地实施；区交通运输局投入近300万，硬化村组道路9.3公里；区水务局投入近20万元，解决全村11处安全人饮工程；区以工代赈办将盘龙村纳入2018年项目库，拟争取200万元用于硬化道路、配套农业产业水利设施；国网供电公司朝天分公司投入180万元，进行全域电网改造；40余万元规划打造村级阵地。通过小额信贷、产业发展资金支持，借助“农民夜校”平台，邀请专家开展专业培训，督促农技员开展技术服务上门，指导贫困户栽种核桃38亩，示范带动发展食用菌10.3万袋（椴）、魔芋6亩、天麻400平方米，因地制宜发展土蜂养殖、油牡丹、中药材等特色产业，配合劳务输出，多渠道保障困难群众增加收入。

组建了花石乡盘龙村集体资产经营管理有限责任公司，与海螺集团签订建材代销合同，服务花石境内工程建设项目建材销售。出资10万元加入花石乡肉牛养殖合作社，每年固定分红6000元。

盘龙村不仅面貌变了，群众脱贫致富的观念也变了。

村民李占明是低保兜底户，夫妻都是七十多岁的老人，他还患有风湿性关节炎。他说：“只要没瘫在床上等吃等喝，就能做点手上活路。”靠着一股韧劲，老两口硬是挖出了近100个蜂槽，发展了土蜂32箱。2016年，仅蜂蜜毛收入就达到1.5万多元；村民李久培，儿子因病早逝，儿媳一人在外务工，加上两个学生和老李长期支气管炎的药费，收入往往入不敷出。六十多的老李不等不靠，在政府鼓励下发展特色中药材，还种植核桃、魔芋、发展椴木木耳，增加了家庭收入，日子也一天天红火起来。

……

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