强化三级联动、主体培育、政策扶持、风险防范广元昭化“四个强化”夯实村集体经济

四川经济日报广元讯（陆庶 记者 侯东）记者从广元市昭化区政府获悉，今年以来，该区着力“四个强化”，推动村级集体经济发展。截至9月底，该区今年拟退出的23个贫困村集体经营性收入实现人均20元以上，全区村级集体经济积累达到528万元，所有行政村年底将实现村集体经营性收入“破零”，消除“空壳村”。

强化三级联动。建立健全“区级统一指导、部门分工协作、乡镇统一组织，村级具体实施”的村集体经济发展联动机制，实行县级领导联乡（镇）、区级部门帮村制度，将村集体经济发展纳入脱贫攻坚的督查考核；并拿出10万元用于奖励集体经济发展成效显著的村。

强化主体培育。按照现代企业制度组建“一司一社”新型集体经济组织，以贫困村和集体资产较多的非贫困村为重点，在工商管理部门登记注册“村集体资产经营管理有限责任公司”；对有集体资产且股份制改革彻底的村，在区农业局登记组建“股份经济合作社”。目前，全区成立村集体资产经营管理公司83个，股份经济合作社127个。

强化政策扶持。出台了《关于发展壮大农村集体经济助推脱贫奔康的实施意见》，制定了支持村集体参与土地整理、农田水利、田间道路等工程建设的实施办法，切实扶持集体经济发展。去年以来，区财政安排了1260万元专项资金支持63个贫困村集体经济发展，并从今年起用3年时间整合资金1500万元用于147个非贫困村集体经济发展扶持。全区80%以上村集体闲置资产，撬动社会资本投入资金近3000万元合作发展村集体经济。

强化风险防范。按照《村集体经济组织会计制度》健全财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、票据管理、债权债务管理、承包合同管理等内控管理制度，落实“四议两公开一监督”和“村账乡（镇）管”制度，建立风险评估和防范制度，采取村民代表大会、董事会或聘请法律顾问对集体经济发展项目风险评估，以对合同、协议审核把关等方式控制经营风险，确保集体资产保值增值。

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