切实担负第一责任职责 深入推进法治利州建设

中共利州区委副书记刘文武

积极支持区人大、政府、政协、法院依法依章程履职，建立科级以上领导干部和司法公职人员法治档案制度，按照“一人一档”原则建立领导干部法治档案，建立党政领导干部和工作人员权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”，明确岗位职责，健全党政主要领导离任法治审计制度，对任职期间履行法治责任不力等问题予以处理。

近年来，利州区以履行推进法治建设第一责任人职责为总抓手，扎实推进依法治区各项工作，推动法治利州建设取得新成效，为建设综合实力一流的现代化市辖区提供了坚强法治保障和法治环境。

鲜明“三个导向”，把准法治建设方向一是鲜明依法执政导向。坚持把依法执政、依法行政作为履职基本方式，严格落实区委常委会、区政府常务会会前学法制度，提高依法决策能力。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，推行重大决策事项按照议题提出、制定方案、征求意见、专家论证、风险评估、讨论决定“六步工作法”进行，实施重大事项决策票决、重大决策备案审查、决策终身负责制度，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。近两年来，先后对区政府与深圳前海中基基金管理有限公司战略合作协议、利州文化产业园项目纠纷处理、温州商城火灾诉讼纠纷处理等涉法事项以及工农、宝轮棚户区改造等作出风险评估。

二是鲜明法治为民导向。把维护公平正义、保障人民根本权益作为法治建设的灵魂和生命，始终站在人民的立场想问题、做决策、解难题，大力开展“法治扶贫”“百日百案·执行飓风”“灭鼠拍蝇”等专项行动，在法治建设中全力维护人民利益。

三是鲜明务实担当导向。推进法治利州建设根本在担当担责、狠抓落实。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，年初及时出台《依法治区工作要点》，层层签订目标责任书，年终作为述职述廉述法的重要内容。严格落实区委区政府主要领导“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，推动“4+5+N”全覆盖法治建设责任落地落实。

构建“三大平台”，提升全民法治素养一是构建法治宣传平台。坚持把法治宣传教育作为基础性工程，结合“法律七进”工作，创新法治宣传方式和内容，大力开展贫困地区“春雨滴灌”法治宣传教育行动，实施贫困地区“法治星火”培养计划，深入推进村“五个一”（一村一法治文化广场、一村一法治文化墙、一村一法治文化廊道、一村一法治文化专栏、一村一法治文化书屋）法治文化阵地建设。目前，全区累计建成各类法治宣传教育示范点22个。

二是构建人文教育平台。法安天下，德润人心。坚持依法治理和以德治理相结合，深入践行社会主义核心价值观，高标准规划建设“川北家风馆”，积极开展家风家训家规建设、小手牵大手等活动，把法治宣传教育融入传统文化，用道德理念浸润人心，着力营造和谐勤劳、诚信包容的人文生态。

三是构建法律服务平台。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”等功能定位，加快推进公共法律服务实体平台和网络平台建设。目前，一村一法律顾问、贫困村法律援助联络点实现全覆盖，乡镇（街道）公共法律服务中心（站）和村（社区）公共法律服务点（窗口）正在规划。

营造“三个环境”，擦亮利州法治底色一是优化风清气正的政治环境。积极支持区人大、政府、政协、法院依法依章程履职，建立科级以上领导干部和司法公职人员法治档案制度，按照“一人一档”原则建立领导干部法治档案，建立党政领导干部和工作人员权责清单、服务清单、负面清单“三张清单”，明确岗位职责，健全党政主要领导离任法治审计制度，对任职期间履行法治责任不力等问题予以处理。始终树立法治用人导向，把尊法学法守法用法的具体表现情况和能不能遵守法律、依法办事作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

二是优化高效规范的政务环境。扎实开展“放管服”改革，大力推进简政放权，依法清理取消行政审批52项，清理行政许可前置中介服务21项，全部取消非行政许可项目，实现应取尽取、能放则放、大道至简。加强政务信息公开，通过网站、微博、微信等平台，及时全面公开行政许可、项目管理、公共服务等信息，今年以来区政府门户网站发布信息6976条。坚持“两集中、两到位”，完善三级政务服务网络，扎实开展“双提双破一整治”行动，政务服务环境持续好转。

三是优化公平正义的社会环境。将公正作为法治的生命线，深入推进司法公正，全面施行立案登记制，促进庭审实质化、员额制法官检察官改革，强化司法救助，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。强化矛盾纠纷化解，在继续坚持“1133”矛盾纠纷化解工作法基础上，进一步整合调解资源，搭建化解平台，创新工作机制，探索创新重大疑难矛盾纠纷多元化解“414”工作模式，今年以来累计化解各类矛盾纠纷507起。深化平安利州建设，继续推进平安建设“543”工程，统筹推进社会诚信体系建设，着力营造和谐稳定的社会环境，全力推动法治利州建设再上新台阶。

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