加强代表工作发挥主体作用

陈内召

代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分。换届以来，利州区人大常委会突出代表主体地位，完善工作机制，提高服务水平，充分发挥代表作用，为全区经济社会发展作出了应有贡献。

抓实代表学习教育，提高代表综合素质

常委会以“争做四型代表”为支撑，着力提升代表综合素质，维护代表良好形象。做讲政治的清醒人。把党的十八届六中全会精神、中国特色社会主义理论作为代表培训的重要内容，不断增强代表的“四个意识”和“四个自信”，引导代表自觉做到政治合格。做懂业务的明白人。定期为代表寄送《人民权力报》《人大公报》等资料，根据调研视察内容，举办专题学法活动，组织市、区人大代表与人大机关工作人员100余人（次）参加省、市人大组织的预决算监督、农业政策法规及人大立法等内容的培训，提升代表依法履职能力。做反映民意的代言人。开展代表撰写议案、建议专题培训，在人代会召开前一个月，组织代表开展集中视察，深入了解相关情况，提高代表议案、建议质量；认真执行代表向原选区选民述职等制度，引导代表在闭会期间开展调研工作，及时向相关部门反映群众诉求，实实在在为民办事。宝轮镇、东坝街道选区代表围绕理顺城市管理体制、完善社区服务功能多次开展专题调研，形成工作建议，积极推动相关问题得到解决。做遵纪守法的清白人。要求代表模范遵守国家法律法规，经得住履职过程中的各种考验和诱惑。换届后，先后对乡镇人大主席、街道人大工作联络处主任和区人大代表进行集中培训，组织学习《代表法》《监督法》等法律法规，召开代表履职专题研讨会，观看《镜鉴》，进行换届纪律测试，签订责任书，筑牢代表廉洁履职防火墙。

抓实代表履职保障，提升服务代表水平

常委会着重从经费、时间、知政等方面强化保障，为代表履职提供良好服务。保障代表活动经费。常委会足额保障代表活动经费，对农村党员、无固定收入代表参加代表活动，都给予相应的误工补贴，解决了这部分代表参加活动的后顾之忧。保障代表履职时间。常委会新修订了《常委会组成人员守则》，建立了区人大代表、常委会组成人员履职考勤登记等制度；同时，要求各级各部门要全力支持人大代表依法履职，通过制度的刚性约束，确保代表有充足的时间和精力参加代表活动。保障代表知情知政。常委会建立了“一府两院”向代表通报重大事项工作制度，常委会会议每次都要邀请乡镇人大主席、街道人大联络处主任、部分人大代表列席会议，让代表更多地了解常委会工作情况；区政府常务会议邀请代表列席达70余人（次），重大规划编制及重要工作安排都充分听取代表的意见和建议；多次组织代表开展视察调研，让代表准确把握区情，为审议建言储备基础素材。

抓实履职平台建设，充分发挥代表作用

常委会积极搭建代表活动平台，让代表聚起来、动起来，有效发挥代表在促进经济社会发展中的作用。搭建代表小组活动平台。常委会出台《市区人大代表开展小组活动的意见》，常委会县级领导分别联系5-6名常委会组成人员，每名常委会组成人员联系5-7名人大代表，将60名市人大代表、199名区人大代表和553名乡镇人大代表混合编入18个代表小组，加强代表小组间的横向交流，发挥代表行业优势，整合信息资源，助推经济社会发展。去年12月，20多名市区人大代表围绕构建良好金融生态，破解政府、企业融资难等议题开展座谈交流，推动政银企三方合作，促成了近2亿元的融资合作。搭建对“一府两院”工作监督和法律监督平台。把督办代表议案建议作为加强监督工作和支持代表履职的重要抓手，要求政府承办部门加强与代表的沟通，了解代表的真实意图，征询解决办法，及时抓好落实。换届以来，常委会共交办代表建议106件，建议办理回复率100%，满意率在95%以上；着力助推公正司法，50余名区人大代表被陆续聘为人民陪审员、人民监督员、警风警纪监督员、效能监察员，开拓了人大代表走进庭审现场、了解检察工作、监督公安工作、促进行政效能的新途径；常委会每年均邀请各方面代表参与对政府部门的工作评议，区纪委、区监察局开办的“阳光问政”电视栏目，每期都邀请代表参加测评，人大代表在优化发展环境方面发挥着积极作用。搭建助力“脱贫攻坚”平台。深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，全区259名市区人大代表与285户贫困户结成对子，宣传扶贫政策、了解发展愿望，积极为脱贫攻坚献计出力。区代表、区青年志愿者协会会长周椿鸿组织开展了“青春扶贫志愿行动”，先后为10户贫困群众募集救助资金达27万余元；区代表胡晓全返乡创业，成立了勤丰生态循环种植养殖专业合作社，带动合作社成员201户，吸引农村劳动力140余人，2016年被市脱贫攻坚领导小组评为“市十大最美扶贫人”。搭建代表先进事迹展示平台。常委会重视代表的履职宣传，开办《脱贫攻坚——人大代表再行动》专报，大力宣传代表在助推脱贫攻坚工作中的先进事迹、典型经验；在利州电视台开播《担当——你身边的人大代表》栏目，对赵洪艳、王钦、赵鹏飞等代表的先进事迹进行宣传，增强了社会对代表的了解和认同，为代表履职营造了良好的环境。

（作者系利州区人大常委会党组书记、主任）

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