重拳治“顽疾”营造好环境——利州区深入“双提双破”专项行动纪实

尹方

利州区认真落实优化经济发展环境“双提双破”专项行动工作部署，出重拳整治“老顽疾”，确保重点项目建设有序进行。通过有效防范抢种抢栽、抢搭抢建违法行为，坚决遏制违法建设，强力推动信访积案化解，营造良好发展环境。

以“绣花功”遏制“四抢”

坚决遏制抢种抢栽、抢搭抢建行为，提高村民的法律法规意识，确保重点项目建设有序进行。一是加大宣传。在征拆区域内深入开展政策入户宣传活动，让拆迁的赔付标准、安置方案、优惠政策、法律法规家喻户晓。加强对有抢种抢栽、抢搭抢建等违法行为拆迁户的引导和教育，提高村民的法律意识、法制意识。二是强化巡查。成立征地拆迁领导小组，对征地拆迁范围内房屋、附着物、农作物、山林、土地预先进行照相固证，安排城监队员在征地拆迁范围内24小时轮流值班巡查，把发现的苗头性、倾向性问题及时制止消除在萌芽状态。三是防控治理。对抢栽抢种行为实施重拳出击，“即查即拆、随查随清”。今年以来，对东坝文昌社区、赤化清江、石羊村抢栽抢种和抢搭抢建行为开展防控治理，挽回经济损失千万元以上，查处抢栽抢种树苗43400株、菌种2000袋、鸡苗1400只。四是严肃问责。集中时间、集中声势、集中力量，严查伙同拆迁居民骗取补偿款、参与扰乱工程项目建设和房屋土地征收正常秩序的党员干部，涉及征拆立案40人，问责干部27人，其中科级干部2人，涉案资金450余万元。

下大力气整治违建

持续保持打击违建的高压态势，建立长效机制，确保整治违法建筑常态化。狠抓违法建房削减存量。紧盯“5年内全面消除已建成区违法建筑”的总目标，对存量违法建设全面摸底排查、分类建立档案，通过实施监管、整改、处罚、拆除和征拆残值认定等方式，推进存量违建的清理、整治、销号。目前，已消化存量违建680户、357162平方米，占今年目标任务的63.13%。紧盯新增违建“露头就打”。坚持集中整治和常规管理相结合，通过实施机动巡查、“四定”网格化管理、每周2次的集中大整治，有力管控辖区内违建行为，并积极主动向区相关职能部门衔接，争取对拆违工作的大力支持，共整治拆除各类违建1921户、384200平方米。监督执纪严肃问责。开展效能大排查，区效能办组成3个工作小组分别深入违建多发的乡镇、社区和重点项目建设区域，督促整治违建开展情况，跟踪调查在查违拆违工作中是否存在不作为、乱作为的党员干部。截至目前，共发现以罚代管、以罚代拆、给违建户“开绿灯”、当“保护伞”等问题10余个，区效能办将对涉及问题的部门、相关责任人进行严肃问责。

出新招破解信访难

扎实开展“四个一批”（消化一批信访积案、救助帮扶一批生活困难的上访群体、疏导转化一批上访群体、稳控一批无理取闹的上访群体）信访积难案化解攻坚行动，采取联合接访、领导带班、协调联动等新招数，处理损害经济发展环境的信访问题，强力推动信访积案难案化解工作。开展矛盾纠纷大排查。针对大中专学生群体、移民群体、建筑领域欠薪及烂尾楼、重点工程欠社保、棚户区改造等重点领域和群体进行全面摸排，共收集问题300余个，并针对重点领域和群体梳理出82个问题实行台账管理。开展领导接访下访活动。继续开展“区领导坐班接访”和“百名局长进大厅”活动，区委书记刘襄渝带头开展带案下访走基层活动，对广元煤矿改制后欠款拖欠、保险问题，回龙河昭钢川碳环境污染问题。宝轮镇安全村的饮水问题进行带案下访，召开坝坝会，面对面听取群众诉求，现场答复和解决相关问题。全区共开展接访活动167次，接待群众418批次，受理交办信访问题85件。深入落实领导包案机制。切实推进当前突出涉稳问题信访包案领导责任制，各包案领导及时组织相关部门认真研究，坚持一案一策的原则，制定切实可行的化解方案，明确了责任、思路、措施和办法。今年领导包案61件，已化解37件，化解率为

61%。

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