全心全意抓扶贫一步一印奔小康

□蔡邦银

广元市朝天区是典型的盆周山区、国家扶贫开发工作重点县区、川陕革命老区和汶川特大地震重灾区。由于基础差、底子薄、财力弱、贫困人口多、程度深且贫困面大，是广元北部特困山区扶贫攻坚的主战场和最难啃的硬骨头。

一直以来，朝天区委、区政府始终高度重视扶贫开发工作，坚持以扶贫攻坚统揽农业农村工作，围绕扶贫开发“12345”工作思路，出台了《关于打好全面建成小康社会新阶段扶贫开发攻坚战的决定》，大打扶贫攻坚战，加快了全区脱贫奔康步伐。2011年以来，全区农民人均纯收入年均增长15.8%以上，年均减少贫困人口5284人。朝天区先后荣获 “全省县域经济发展先进县区”“全省三农工作先进县区”等系列荣誉。

在工作实践中，我深感在朝天这样的贫困山区，推进扶贫攻坚要敢于发扬啃硬骨头精神，着力抓好五个方面。

一是以“脱贫致富奔小康”为总目标。

到2020年，消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，同步达到全面建成小康社会目标。

二是以“减少农村贫困人口、增加贫困人口收入”两大任务为重点。

建立“六个到户”的***模式，强化“助农增收一把手负责制”，确保每年减少贫困人口6000人，重点贫困村农民年人均收入增幅高于全区平均水平。2015年，我区计划减少贫困村11个，减少贫困人口1547户5495人，共涉及23个乡镇43个村。

三是以“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三项扶贫作支撑。

推进专项扶贫，每年实施好易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈等扶贫项目。推进行业扶贫，统筹发展农村社会事业，坚持农村低保与扶贫开发“两项制度”相衔接，完善协调联动机制，形成各行各业支持扶贫强大合力。推进社会扶贫，主动衔接做好省委编办、省经信委、二重集团公司和相关地区、部门定点扶贫我区工作，实现定点扶贫全覆盖；深入开展“双联”工作，30名县级干部、102个区级部门、1520名机关干部联村帮户，做到“农户不脱贫，工作不脱钩”。

四是坚持以“产业发展、基础设施建设、新村建设、能力提升”四大工程促发展。

强化产业增收。大力发展五大工业支柱产业、五大农业特色产业以及旅游、商贸物流业，确保贫困户均有1-2个稳定增收项目。其中，仅核桃产业到2020年全区就可达40万亩，农民人均拥有2亩核桃，年人均核桃收入将超过1.5万元。强化基础配套。加快路、水、电、气等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。强化新村建设。全面建好5条百里生态小康新村走廊，大力实施“强村行动”，早日把贫困村建成幸福美丽新村。强化教育培训。坚持扶贫与扶智、输血与造血相结合，基本实现了每户有1名技术明白人，每个贫困户至少掌握1门特色产业增收技能。

五是以“组织保障、资源整合、连片开发、整体推进、统筹发展”五项措施强保障。

大力加强扶贫攻坚工作组织领导，坚持把扶贫与城镇建设、新农村建设、园区建设、景区建设相结合，分年度确定重点区域，整合项目资金，集中力量攻坚，整体均衡推动贫困户向小康户转变、贫困村向小康村转变。

（作者系四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员、中共广元市朝天区委书记）

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