临停被罚款 市民申请行政复议

本报记者 田志林

近日，广元刘先生将私家车停放在东坝兴安路汉寿雅居小区门口。10余分钟后，他启动车辆时，发现一张100元违停罚单放在挡风玻璃下方。于是，他拿起罚款单向车旁的城管进行解释，并望城管结合实际，免除罚款，但城管没有理会。无奈之下，刘先生只好缴纳罚款。“我把车停放在自家小区门口回家拿东西，城管刚贴完罚单，我就赶到了现场，这也要遭罚款？何况这条路并没有任何禁停标志。根据《道路交通法》，驾驶人当场拒绝立即驶离的才应罚款。”8月13日上午，刘先生向广元市政府正式递交行政复议申请，要求广元市政府撤销“广城管（2015）当罚字7646号”处罚决定书，免除罚款。截至记者发稿，刘先生仍未收到广元市有关职能部门回复。

质疑1为何城管来罚款？

记者在广元城区发现，一些停在小区门口或路边的车辆被贴上罚单，罚单上均提示车主需5日内到城管大队接受罚款100元，否则其违法行车信息录入交通违法系统。有市民提出，一般交通违法都由交警部门来处理，为何广元城管会代替交警进行车辆违章处理？

质疑2临停还是违停？

“城管连临时停车的法律条款都没弄明白，凭啥运用手中的权力想怎么贴就怎么贴？”刘先生告诉记者，其小区门口路段宽约18米、长约100米，车辆侧向停放后，道路有效通行路面宽达14米以上。这条路并未规划停车泊位，自己停车后也没有妨碍其他车辆正常行驶。“我只是临时停车。如果这个路段不能停放车辆，那就应该设置醒目的警示牌提醒。”市民刘先生认为。

质疑3为何一律罚100？

也有市民提出，城管在罚款中不分情节轻重，一刀切罚款100元，并未按照《道路交通安全法》第93条规定的两种情况，20至150元进行梯度罚款。

城管回应罚款合情合理

据了解，2013年年初，根据《四川省人民政府关于在广元市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》和《广元市人民政府办公室关于印发广元市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的通知精神，从当年2月1日起，广元主城区内机动车违法停放处罚、临时停车泊位管理职能由广元市城市管理执法局行使。

8月25日下午，记者就市民关心的临时停车问题致电广元市城市管理局东坝大队办公室，一名董姓女士接听了电话。

车主没有妨碍其他车辆行驶或行人通行也要被罚款吗？董女士回答说：“不论是否妨碍其他车辆和行人，只要司机不在车上，车辆停在泊车位线外，包括紧挨泊车位线的情形，城管一律贴罚款单。”

同时，董女士表示，《道路交通安全法》规定的罚款数额为20至200元，广元城管罚款100元是合情合理的。“广元城管罚款额度于今年5月在广元某报纸进行了公示，在城管执法岗亭外也有公示。凡是在广元市城区，不管什么情况，只要是在未规划的停车泊位停放车辆（小区内除外），城管均可贴罚单。”董女士说。

律师说法

“被迫临停”不该罚

市民在路边停车是否就一定构成违规停放，非得罚款不可呢？四川省消费维权十佳律师、广元市律师协会会长殷勇表示：“《道路交通安全法》第56条、93条明确规定，机动车应当在规定地点停放。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。据此，如果临时停车妨碍其他车辆行驶，且停留时间很长，这种情况一般需要接受处理。”

“当然，日常生活中也存在一种情况，就是相关部门并没有划定足够的临时停车位，一些驾驶员因没有停车位出现‘被迫临停\’”。对于这种情况，殷勇认为：“这与城市规划和基础设施建设滞后有关，无需罚款处理。如果车主的确因车辆停靠致使交通拥堵，交警部门或城管可通过‘喊话\’或查询车主联系方式予以纠正教育，对于初次停靠者也无需罚款”。

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