精准整治基层“微腐败”——剑阁县纪委创新建立联动工作机制纪实

图为城北片区联动协作工作组在北庙乡化解信访矛盾。

何松军/文张大军/图

近年来，剑阁县部分乡镇纪委在纪律审查工作中暴露出角色定位不准“不敢监督”、人员力量薄弱“不能监督”、专业能力不足“不会监督”等突出问题，县纪委坚持问题导向，对症施治，有效整合乡镇纪检干部资源，创新建立乡镇纪委联动协作工作机制，切实解决了一线纪检监察干部在监督执纪问责中面临的力量薄弱、点多面广、问题线索初核质量不高、信访转立案率低等问题，全面提升了乡镇纪委整体水平，有力推进了农村基层党风廉政建设，基层“微腐败”治理成效明显，群众满意度大幅提升。

联动机制，“抱团”作战

按县纪委确立的“就近整合、力量共享、辐射带动”原则，将全县57个乡镇划分为11个片区，每个片区在重点中心集镇设立一个联动协作工作组，由5-7个乡镇、至少15名纪检干部组成。县纪委班子领导分别联系1-2个片区，委局6个科室分别负责相应片区的纪检监察业务工作的督促指导。明确联动协作工作组由重点中心镇党委书记任组长，镇纪委书记任副组长，片区内乡镇纪委书记、专职纪委副书记为成员，实行重大、疑难案件联合办案，乡镇纪检力量由“单打独斗”实现“抱团”作战，有效实现信息沟通、资源共享、力量整合、监管联动。实行片区联动协作工作机制后，乡镇纪委在纪律审查中人员力量得到充实、办案时间得到保障、业务指导得到加强，一大批基层“微腐败”案件被大起底、快查处。

联合办信，快办快结

全县制定《联动协作工作实施方案》、《联动协作会议制度》、《信息反馈制度》等相关配套制度，规范运行流程，各组办信情况纳入党风廉政建设“两个责任”考核重要内容之一。整合派驻纪检组力量成立联合办信工作组，负责对县级部门重大疑难信访进行专案专处；县纪委班子领导牵头，负责对挂联片区内乡镇纪委实行信访办理统筹安排，督办调度。搭建县、乡、村三级来信、来访、电话、网络“四位一体”群众诉求收集平台，畅通信息来源渠道。同时，县委派出4个巡察工作组，以中央八项规定、扶贫资金、“三资”、低保金、惠农、基层执法等方面为重点开展化解群众信访专项巡察。今年以来，全县采用联合办信模式，解决179名信访人生产生活具体困难276个，处理越级访、重复访等重大信访问题89件，调查处理来信来访347件，同比下降29.3%，群众诉求得到快办快结，满意度大幅提升。白龙镇三湾村干部贪腐问题线索被发现后，县纪委立即整合白龙片区所辖6个乡镇的纪检力量集中办案，启动片区协作联动工作机制。通过力量整合、定点督导，追回并收缴违纪违规所得16万余元，违纪钱款在群众大会上现场清退，2名违纪违法干部被移送司法，三湾村原村干部的违纪违法问题实现了“精准打击”。

深化延展，维护民利

剑阁县通过建立健全组长负责制、联合办案（信）、交叉检查、定期例会和事项报告等工作制度，联动协作工作模式得到深化延展，使一个片区形成了一个“小纪委”，群众的呼声诉求得到及时受理、限时办结、有效回应。下寺镇三江村、柳沟镇长安村和碗泉乡庙湾村、白兔村原村“两委”干部挤占挪用集体资金、侵占群众惠农补贴等一大批典型案件被严查快处，涉案村组干部组织处理3人，纪律处分8人，移送司法5人，群众从身边鲜活的典型案例感受到了惩贪治腐的高压态势，警示教育氛围浓厚。龙源镇青龙村的一起群众信访长达10年未得到调查处理，引发长期重复访、越级访。县纪委将该信访问题纳入片区联动协作的案件查办程序后，群众信访在20天内得到处理，信访人表示满意，息诉息访。今年来，全县12个片区联动协作工作组开展督查28次，排查问题线索85条；联动协作办案36次，立案审查42人，纪律处分42人，联动协作机制成为从严治党向基层延伸的有力抓手。

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