锻造铁军　实现审计项目质量大提升——2017年广元审计工作就这么干

市审计局负责人一行调研西二环重点工程跟踪审计工作

对接帮扶“插花”贫困户

（紧接A1版）锻造“审计铁军”，重点在行动，关键在抓落实。

——开展“提能力增激情行动”。7月上旬开展全市审计机关“争做岗位模范、争当审计标兵”主题演讲比赛，促进党员干部坚定理想信念，端正价值取向，升华职业道德，追求高尚境界。拟于10月份举办全市审计业务骨干人才培训班，赴高等院校开展专业提能培训；按季度举办“广元审计学堂”，邀请审计相关专家、学者和省厅有关处室人员赴广元开班授课；鼓励审计干部积极参加与审计业务相关的各类专业职称考试和学历教育，到2017年底，具有审计相关的中级及以上专业职称的干部比例，市局力争达到47%以上，各县区审计局力争平均达到45%以上，加大对优秀年轻干部的培养选拔力度，形成合理的干部梯队。

——开展“严纪律转作风行动”。大力开展纪律规矩教育和警示教育，组织机关党员干部经常学习《党章》《准则》《条例》等党规党纪，强化纪律规矩意识；组织审计干部到廉政教育、法纪教育基地参观学习，开展警示教育。落实好“马上办”工作制度，进一步细化“马上办”事项、流程、责任、时限“四项”工作清单，集中开展“马上办”服务承诺。加大机关效能行风监督力度，广泛开展“上评下”“下评上”“机关评机关”“社会评机关”四项评价，强化评价结果运用，建立和落实评价排序、首位学习推广和末位通报整改制度。

——开展“作表率强带动行动”。进行“作表率”民主测评，主要测评领导干部、中层干部、机关党员是否做到“要求别人做到的自己首先做到”“要求别人不做的自己首先不做”。深化共产党员示范行动，对已命名的共产党员“示范岗”“示范科（室）”“示范团队”进行群众测评，对未起到示范引领作用的个人和科室进行摘牌，对群众公认、实绩突出、模范作用发挥好的个人和科室进行授牌。深化党员“双报到”志愿服务，持续开展争当“五好党员”、争创“六好基层党组织”和“十好党建示范单位”活动。开展人人晒业绩活动，每季度集中公示从领导干部到一般干部职工的工作动态任务清单、完成清单、效果清单。开展树身边典型活动，强化审计先进工作者的事迹宣传，集中表扬一批党员干部。

换档升级抓住关键把审计项目质量“提”起来

俗话说，“基础不牢，地动山摇”。

审计项目质量作为审计工作的生命线，其在审计工作全局中具有基础性地位。审计项目质量的高低，直接影响着审计监督作用的发挥。

近年来，随着经济社会的快速发展，审计工作的领域和内容也在不断深化拓展，担负的任务和责任越来越重。比如，党委政府和广大人民群众关心的民生工程、扶贫资金、社会保障、国有资产、重点投资建设项目等。

面对党委政府的厚望、人民群众的期盼和不断变化的新形势，审计部门怎样才能更好地承担起保驾护航的职责？

在“广元审计人”看来，有一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的“审计铁军”作保障，再通过提升审计项目质量，才能有效地发挥作用，树立良好的外在形象，让党和人民群众放心满意、认同认可。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来！经过不断的探索实践，“广元审计人”总结和提炼出了磨出一把吹毛断发、削铁如泥“反腐败利剑”的“七道工序”。

一是咬定目标任务。将创建优秀审计项目作为提升审计项目质量的目标，把创建任务层层分解，落实到人头。今年，除将全市统一组织的项目作为重点外，各县区审计局和市局各业务科室，至少选择一个项目，作为质量提升和优秀审计项目创建的重点项目，全市要力争创建省优项目1个。

二是加强现场管理。进一步加强审计现场重点环节管理，明确审计目标，将增强审计实施方案针对性和可操作性、深化现场实施、强化现场管理指导等作为重点，充分挖掘现场实施质量价值。分管领导要经常深入审计现场开展调研指导，每周至少到现场1次，靠前指挥，重点项目带班作业。

三是提升报告质量。切实优化各类审计报告内容结构，严格规范审计评价，增强审计建议针对性和移送事项合法性。在全市范围内，开展优秀审计报告评选活动，优秀审计报告全市交流学习。

四是加大查处移送。健全完善《审计移送处理事项管理办法》，进一步规范移送事项管理，依法加大违纪违法违规问题查处和移送力度，并及时掌握移送事项的送达、处理过程和结果，确保审计移送处理事项依法落实。

五是加强业务交流。积极开展创建优秀审计项目经验交流活动，通过观摩档案、经验介绍、综合点评等形式，加强县区、科室之间的经验交流，增强学习互动，提高业务水平。

六是健全倒逼机制。进一步完善优秀审计项目评比、项目审理、审计业务会议审定、执法过错责任追究、审计结果公开、整改督查后续评估等机制，倒逼提升审计质量和防范审计风险。

七是拓展成果运用。加强提炼信息成果和宣传报道，得到高度重视和广泛关注，增强审计工作的力度和效果；建立健全审计成果综合分析制度，对审计成果进行“再加工”和“深加工”，实现审计成果增值；加大对被审计单位落实审计意见和建议情况的跟踪检查力度，抓好审计意见和建议落地见效。

互融互促齐头并进推动广元审计创新突破争一流

“干部职工的思想和观念发生明显变化，‘四个意识\’进一步提高，政治站位进一步提升，精神焕发，工作激情高涨。”“工作效率进一步提高，项目进度加快推进。”……如今，随着建设“审计铁军”、提升审计项目质量“两大活动”的持续深入开展，全市审计机关齐心协力干事业、凝心聚力谋发展的生动局面正加快形成。

推动重大决策部署落实到位，是审计机关的政治责任和头等大事。

在重大政策跟踪审计方面，全市审计机关勇于担当，积极适应审计新形势，对广元市贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等政策措施情况开展了跟踪审计，发现个别县区农村安全饮水配套资金不到位，安全饮水项目建设滞后；部分县区个别乡镇便民服务中心未编制公开办理事项指导目录和办事指南、未将相关事项全部纳入便民服务中心办理等问题。

通过审计，相关部门及县区高度重视，随即制定落实了安排落实村安全饮水配套资金，加快项目验收进度，以尽快发挥项目效益；大力清理非行政许可审批事项，编制行政许可项目目录并向社会公布，完善便民服务中心办理事项，最大限度方便群众等整改措施，保障了重大决策部署落实落地。

民生审计，向来是审计工作的“重头戏”。按照中央更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作的要求，审计机关持续组织扶贫政策跟踪审计，推动***、精准脱贫政策措施落地生根。

在扶贫审计中，全市审计机关已对旺苍、剑阁、青川、利州、昭化、朝天等6个县区（苍溪县2016年已审）进行了审计，结合扶贫资金巡查审计年度计划重点开展易地扶贫搬迁和产业扶贫资金审计；运用现代信息技术手段会同有关部门开展对全市建档立卡贫困户数据与有关数据进行关联分析，解决贫困户识别精准性的问题；高度关注各行业涉及“***”有关事宜，确保行业扶贫落到实处；结合有关工作对2016年已脱贫摘帽的贫困村、贫困户后续政策措施落实进行跟踪审计监督。

今年以来，市审计局紧紧围绕省委省政府、市委市政府关于“项目年”的重大决策部署，坚持问题导向，健全完善投资审计制度，加强对重大政策措施、重点项目和相关部门履职尽责情况的审计监督，促进“稳投资、稳增长、稳经济”。

目前，市审计局已制定完善《政府投资建设项目审计管理办法》，实行统一计划管理，统一抽签确定审计中介机构的使用；出台《关于实现投资审计工作“转思路、转职能、转方式”的意见》（试行），代市政府起草《广元市政府投资建设项目审计监督办法》和《广元市社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法》。全市着力推进投资审计“转思路，提升政府投资审计质量”“转职能，规范投资审计管理体系”“转方式，完善审计中介机构管理制度”的“三转”工作，青川、剑阁、朝天等县区分别建立了分类管理、按比例复核制度。

在自然资源资产责任审计工作中，市审计局在2016年开展1个县区党政领导干部自然资源资产责任审计试点的基础上，出台《广元市领导干部自然资源资产责任审计试点实施方案》，全方位推进该试点工作。今年拟组织对辖内2个县、1个全市行业主管部门、辖区内所有县区各选择2至3名科级领导干部（其中每个县区至少包括1个乡镇或街道办事处的党政领导干部），结合不同岗位职责和区域生态功能定位对两级领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任开展审计试点工作，并进一步将自然资源资产责任审计结果运用到相关领导干部经济责任审计结果报告中去，形成具有广元特色和可操作性的自然资源资产审计模式，建立常规性自然资源资产审计制度。

此外，在经济责任审计方面，全市审计机关着力更新理念、把握重点和方式创新，进一步提高了政治站位，深化了监督内容，推进了审计全覆盖。

党的十八大以来，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全市领导干部经济责任审计工作取得了明显成效。近3年来，全市审计机关共对393名领导干部进行了经济责任审计，对41名离任领导干部经济事项进行了交接监督，指导乡镇审计站对1606名村（社区）“两委”负责人进行了经济责任审计，提出审计建议536条，被采纳436条，促进建立完善规章制度46个，移送处理事项92件，54人受到党纪政纪处理，2人被诫勉谈话。

冬练三九，夏练三伏。

当前，“广元审计人”正用铁一般的信念、铁一般的纪律和铁一般的担当，将“两大活动”等重点工作奋力推向深入，以确保广元审计事业健康发展！

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