农村产权交易让土地价值最大化

覆盖全省 联网运行

□本报记者 刘佳

彭山区武阳镇泉水村2组298.2亩土地经营权转让，拟成交价800斤黄谷/亩·年；平昌县驷马镇当先村2、5、7社198亩林权转让，挂牌价格8.91万元；龙泉驿区西河镇阙家村1、3组集体建设用地使用权转让，拟成交价92万元/亩期限40年……6月21日，记者来到成都市农村产权交易所，发现交易大厅内的几个电子屏幕上，来自全省的各类农村产权交易信息令人目不暇接，数不胜数。

“我们目前已累计完成了各类农村产权交易1.3万宗。”成都农村产权交易所总经理冯鑫介绍说，8年多的耕耘，成都市农村产权交易所已从起初的服务成都发展到覆盖全省，并积极打造具有区域影响力的农村产权交易西南中心。其发展的背后，折射的是四川省农村产权流转市场体系的初步构建和不断完善。

“农权”入场交易实现土地价值最大化

2008年，成都市在全省率先拉开了农村土地确权颁证大幕，成都市农村产权交易所由此应运而生。截至去年底，该交易所已累计完成交易额达443亿元，除了建设用地指标、农村土地综合整治项目、耕地占补平衡指标交易外，近年来，越来越多的农村土地承包经营权、林权等也选择在该所入场交易。

为顺应新一轮农村改革大势，去年四川省出台了《农村产权流转交易体系建设指导意见》，提出要“扩大提升成都农村产权交易所功能覆盖面，将其建设为省级交易平台”。对此，省委农工委相关负责人表示，这就是要以成都农村产权交易所为中心，建立全省统一的交易信息发布平台、数据平台、业务处理平台，通过跨市联网机制，让蜀乡山村里的土地价值被更好的“盘活”。

“由于地域上的亲近性，很多土地承包经营权和林权等产权的流转都是交易双方自主达成的。与之相比，建设全省统一的农村产权交易体系，不仅可以突破地域限制，流转也更加公开、规范，对于交易双方都是件好事。”冯鑫说。

去年6月4日，成都市农村产权交易所联合剑阁县进行了四川省首例林权流转网络竞价交易。当天，短短15分钟内，9家意向单位通过网络电子竞价系统进行了52次竞标。最终，剑阁县公店乡平乐村的750.6亩林地以每亩455元，总成交价34.15万元的价格成功流转，成交价是挂牌价的3.8倍，溢价率则达到了279.17%，这远远超出了平乐村的预期。

公开规范流转有效规避纠纷扯皮

农民期望农地、农权能够“卖”个好价钱，业主想要降低流转成本，让流转后的产业项目建设能更好的落地。

今年4月29日，在经过半小时的现场竞价后，天府新区三星街道河山村十组的383.27亩土地承包经营权在成都市农村产权交易所成功挂牌交易，这也是天府新区成交的首宗农村土地承包经营权挂牌流转。

中标方——四川天府瑞城投资发展有限公司负责人李晓耿对于通过公开方式参与竞标非常认可，表示这不仅保障了农民的利益，也让他们作为投资方服下了定心丸。“这让我们的乡村休闲旅游项目在落地实施过程中更加法制化、规范化，有效的规避了纠纷和扯皮。”

“目前个别的农村产权过程中出现的不公开、不透明现象，的确会引发一些基层矛盾，而通过公开规范的入场交易，就可以有效避免这一系列问题。”冯鑫告诉记者，截至今年5月底，成都农村产权交易所已经同75个县（市、区）联网运行，累计交易额520亿元，在全国同类交易所中稳居第一，成为全国最大的农村产权交易平台之一。“今年，我们争取联网县（市、区）再增加50个，并在今后进一步统一交易监管和诚信建设，并积极与贵阳市等外省市对接，力争尽快建成中国农村产权交易的西南中心。”冯鑫说。

放眼全省，目前四川省已建成了农村产权市级交易平台8个，县级交易平台118个，乡镇服务站1876个，累计完成交易额达到762亿元。对此，省委农工委相关负责人表示：“以成都市农村产权交易所为中心的‘一中心多后台\’的农村产权联网共享效益系统已在全省铺开，这也标志着四川省已基本建成了覆盖全省、联网运行、规范有序的农村产权流转市场体系。有利于进一步盘活农村资源，释放土地价值。”

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