扶贫攻坚须放在“三农”工作中谋划

□向永东

新一轮扶贫开发工作已进入到了攻坚克难的关键时期。作为县一级党委，如何攻下最难堡垒，最大限度挖掘、整合各方面资源和力量，有的放矢打一场***、脱贫的攻坚战和大决战，是加快脱贫致富奔小康的必由之路。有效推进***，需要根据县情、乡情、村情、户情，多措并举，切实做到扶真贫、真扶贫。

第一、切实增强责任担当。党的十八大以来，中央、省委提出了一系列扶贫攻坚战略思路和政策措施，为我们决战决胜扶贫开发攻坚注入了“强心剂”、明确了目标方向、提振了信心。我们要自觉承担历史重任，以更高目标、更大决心、更强力度实现全面脱贫奔康。

第二、切实做到精准制导。全县贫困村之间、贫困户之间村情户情千差万别，致贫原因各不相同，因村因户施策至关重要。一要精确识别贫困对象，做好扶贫攻坚的基础工作。二要精准规划管理扶贫项目资金，做好扶贫攻坚的核心工作。三要采取精准工作措施，做好扶贫攻坚的保障工作。四要***攻坚和区域发展“两轮驱动”，做好扶贫机制的创新工作。

第三、切实加强组织领导。一要建立完善的县级领导联系指导扶贫攻坚制度。县领导督导联系乡镇，指导联系贫困村，帮扶联系贫困户。逐级签订扶贫攻坚目标责任书，制定项目台账，每年对乡镇、县级部门下达减贫任务，完成一项销号一项。二要设立县级扶贫开发攻坚总指挥部,分线分条块下设若干分指挥部，将县扶贫开发领导小组的职能职责通过总指挥部、分指挥部得到扩充、完善、延伸、细化。三是筑实基层组织建设，做实干部驻村帮扶。强化基层党组织的核心堡垒作用，因村选人派人，有针对性地让政法干部到难村、专业干部到发展村、年轻干部到强村、有经验的干部到弱村、退休干部回原村帮助脱贫奔康。选强配强支部一班人，所选派驻村第一支部书记要具备“四个必要”条件：即必须是县级机关工作人员、必须是单位优秀后备干部、必须全部与原单位工作脱钩、组织关系必须转到所在村，同时凡新提拔正科级干部必须要有担任驻村第一支部书记经历。

第四、切实拓展扶贫思路。扶贫攻坚是解决“三农”问题的强力抓手，思考决战决胜扶贫攻坚必须放在 “三农”工作中谋划，才不至于挂一漏万。一是减少农民数量。结合新型工业化、新型城镇化战略，引导农民梯次进入城镇；结合本地资源优势，大力兴办返乡创业园，变劳务资源为创业资源。二是兴办农民合作社。培养农民的合作精神和标准生产意识，强化农民的市场主体地位和能力，促进村干部和农村致富带头人的培养互动，增强基层组织在扶贫攻坚中的影响力和控制力。三是重视民间资金利用和信用环境建设。广泛开展信用教育，建立全民信用档案，利用农村社会的关系网络，充分发挥“户长式”“亲情式”“互助式”扶贫模式功效，减小金融组织的信贷风险，增强其向贫困群众放贷的信心。四是强化智力扶持。加大对贫困农民的技术技能培训、金融和法律培训力度，增强他们的内生发展能力。

(作者系四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员、剑阁县委书记)

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