人，活的是一种精神

梁赛在触摸屏前介绍干部考评办法。

□冯晓刚 文/图

今年1月12日，第五届四川省“人民满意的公务员”表彰大会在成都举行。时任剑阁县城北镇党委书记梁赛被表彰为“记一等功公务员”。最近，获得表彰的梁赛在新的岗位上干什么？为此，笔者来到剑门关镇进行了探访。

抓党建是党委书记的第一责任

“抓党建，是党委书记的第一责任。”梁赛说，“人口红利在减弱的时候，提升党员的素质必将迎来新的发展动力。”面对新发展新机遇，干部不主动谋事就容易走神失态，出工不出力。提升党员素质就是树立先锋模范的带头作用，在新常态下，党员成为发展的引擎。

剑门关镇幅员面积130平方公里，辖15个村，一个社区，25支部，1.8万人，其中党员765人。在镇机关，笔者明显感觉到党建氛围的浓厚。

走进剑门关镇政府，大门上挂着中国书法家协会会员王湖益书写的“为官须明公仆志，关怀每及夙民心”对联，梁赛说这是要干部 “心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”，要干部怀着信仰上班，带着感情做事，这样老百姓才能乘兴而来，满怀高兴而归。

当然了，干工作不是一副对联就可以搞定的，还需要具体化，有型化。剑门关镇干部“十要十不”的铭牌映入笔者眼帘，只见门廊左边是一个干部去向公示牌，每名干部的姓名职务和联系电话历历在目，旁边配套了一部电话，24小时免费呼叫。这就是剑门关镇“名字号码+电话，作用无穷大”的创举，为的就是“零距离”，群众到政府门口办事，提起电话就能捋出干部。另一边“社情民意”和“纪检监察”两个意见箱也静侯群众的“来访”。

院子正面大厅为干部管理体系中心。监管体系共由三部分构成，左边是干部履职责任清单，右边是党员干部日常管理监督清单，中间是评价体系，是一个群众可参与评价的触摸屏，评价的结果主要作为年终干部考核重要依据，干部评优晋级的重要参考。

党员就是人民的勤务员

梁赛说：“要坚持情况一线掌握，思路一线绘制，矛盾一线化解，发展一线落实，党员就是人民的勤务员”。

为此，剑门关镇为群众建立两大“超市”。

剑门关镇“885调解服务超市”开张了。梁赛说，“885”就是“帮帮我”的谐音，目的就是要集中化解矛盾，确保社会和谐。梁赛说，这好比把干部从小卖部的柜台老板变成了超市的导购员，寻求调解时群众能知无不言、言无不尽。4月12日，青树村村民郑成明和邻居冯贵友因为几平方米的宅基地吵得不可开交。“宅基地大战”一触即发，两人来到了“885调解服务超市”。调解员拿出了相关法律法规，让两人认真学习。本来“针尖对麦芒”的两人渐渐地平静了下来。加之司法、法院、派出所等司法机关和亲朋好友一道好言相劝，最终和平收场，双方握手言和。“矛盾双方实际上期待有人出来调解，政府及时介入群众非常感恩。”梁赛说。

“老伯你腿脚不便，用不着亲自来，有什么事情可以找我们党员志愿者给你代办……”在剑门关镇党员志愿服务超市门口，党员志愿者郑渊微笑着对前来办事的梁朝金说。郑渊告诉记者，党员志愿者每次为群众服务后，都要视服务满意情况在“积分卡”里打分，年终时还要把积分拿出来评比。剑阁县委副书记张大勇告诉笔者，自剑门关镇首家党员志愿服务超市“开张”后，“生意”十分兴隆，一家又一家的“连锁店”在全县相继成立，目前已建起62家。

“人，活的是一种精神”

梁赛在剑阁县安监局纪检组长（后主持局工作）、下寺镇镇长，城北镇党委书记等不同岗位历练，到剑门关镇任党委书记后是平稳工作，还是自加压力，挑战自我？35岁的梁赛毅然选择了后者。他秉持“只有起点，没有终点”的思想，以“咬铜吃铁”的工作力度，全面开创新篇章。

“懒政的人始终有懒的理由！”梁赛表示不要只看到人脸庞光鲜的这一面，管理要管住”屁股“这一端，管住了不光鲜的尾巴主义就保住了脸。全镇实施“五步考核法”。镇党委政府将部门和各村的工作分成中心工作、产业发展、服务民生、综合治理、党风廉政建设5大块、25个小项。对镇村组三级干部进行日记、月评、年考核。每月组成“大评委”进行打分，年终做除法。民生事业做得实不实，一看分数就很明了。

梁赛对长远发展成竹在胸：“一年打基础，两年做产业，三年就可以吸引项目来敲门。”梁赛的经验就是：“项目也是长了眼的，绝对是朝可以干的地方投放。”全镇喊响“农旅结合”口号，确立了以剑门豆腐为主的特色旅游产业链和以烤烟、生猪、土鸡为主的农村优势产业，加速推进幸福美丽新村建设。紧紧盯住8000担烤烟目标任务，确保市县第一烤烟生产大镇 “龙头”地位。重推“百鸡宴”和剑门关豆腐，狠抓剑门关-翠云廊“十里画廊”四季景观工程项目，梁山寺体验游15亿招商项目，剑门花卉体验观光馆项目，仙峰观有机茶生态游项目建设。对群众增收，他实施五步增收法，让党建最终变成群众增收的引擎。

在抓发展同时，对村级财物管理，他实施“五步预算制度”。梁赛表示，人，活的是一种精神，成功是给有追求的人。

结束采访时，笔者悉数清点了一下，梁赛有效管理的手段和方法十余种。

剑门关镇党员干部十要十不行为规范：要坚定信仰不信教传言；要民主决策 不独断专行；要爱岗敬业 不迟到早退；要清正廉洁 不以权谋私；要依法行政 不简单粗暴；要团结和谐 不拉帮结派；要厉行节约 不铺张浪费；要亲民爱民 不与民争利；要务实重行 不喊空口号。

“三本台账”的定义：“三本台账”是指对涉及广大人民群众有关民生诉求，生活困难状况及影响社会稳定等三方面的情况进行分类建账，适时记录办理情况，跟踪督办矛盾化解、困难及诉求解决的一种社会管理方式。

“323”群众路线工作法：

“3”：全面规范建立了党委议事科学决策、工作目标管理、绩效考核奖惩“三项体系”；推行“三项评议”；开展“三种谈话”。“2”：推行干部驻村“双向选择”；镇机关干部民情“两必访”。“3”：运用三大便民服务方式，开展一站式服务、电话预约服务、党员志愿者；广泛建立了村情民意服务、困难群体救助、办实事帮扶“三本台账”；坚持服务事项、干部去向、惠民政策“三项公开”。

远程教育“1+3”新模式：

“1”：镇中心管理站，拓展了上有线电视、上互联网、自制课件3个信息来源渠道。“3”：远程教育上广播、上电影、上手机3个播放途径，大力开展党员在线教育服务、亲情服务和社会实践服务。

全面推行基层党建 “三反、三亮、三评”“三个三”大排查大整建大提升工作法：即“三反”是反向调研，找准病症；反向分析，建好台账；反向考核，解决问题。“三亮”是亮责任；亮监督；亮成效。“三评”是基层党组织自评；党员群众测评；上级组织考评。

“两清单一评价”干部管理系统：履职责任清单：结合领导班子功能结构模型要求和干部岗位职责，形成干部每月责任清单，明确工作职责、完成时限和成果成效。干部监督管理指标清单：依托全县干部日常监督管理系统，将干部具体表现以负面形式设立为3级7类362项指标，将监督对象延伸到全体镇机关干部，接受干部群众监督评价。群众满意度评价：开通热线电话、网络信箱、电子触摸屏、民情晴雨表等多种方式，由领导班子成员、镇村干部和工作服务对象对“两个清单”进行满意度和认可度评价，汇总形成的评价结果作为干部考核评价、评优晋级、提拔使用的重要依据，勤政晒绩、懒政亮丑。

党建扶贫“五大工程”：组织建设工程；素质提升工程；结对帮扶工程；产业发展工程；责任驱动工程。

“1+6”服务群众模式：依托村（社区）活动阵地，建立村（社区）党群公共服务中心，一村一个短信平台、一村一部服务专线、一组一个宣传喇叭、一组一名民情信息员、一户一张便民服务卡、一月一次民情分析会。

五步预算制度：在金钱面前管住了钱袋子就管住了干部的安全。村财政通过村两委和村廉勤委组成代表。按照预算、公示、实施、验收，给付五步走。

群众五步增收法：增收是出发点，也是归宿。采取引、传、帮、促、育五步增收法。

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