“扮”配角变“唱”主角 让农民不再“被管理”

□郭勇 李康先 本报记者 张杨 侯静

“不能卖！村小学的房子升值潜力还是比较大，而且还可以改建成村民活动中心。”9月23日，广元市剑阁县剑门关镇剑雄村老党员刘定国告诉记者，不久前，村党支部打算变卖村小学的闲置房屋，在召开村民代表大会进行表决时，他的意见虽得到了部分人的支持，但这个议题最终在村民代表大会上被否决了。这是剑阁县在全县范围内实施 “五覆盖一畅通”社会管理工程的结果。

今年起，剑阁县总结基层乡镇在社会管理方面的创新举措，力推以基层党组织全覆盖为核心、以民主管理机制全覆盖为抓手、以专合组织全覆盖为基础、以综治调解组织全覆盖为手段、以社会救助体系全覆盖为保障、以畅通群众诉求渠道为平台的 “五覆盖一畅通”社会管理工程，使广大农民不止是社会服务的主要对象，同时也成为社会管理的主角、社会发展的主体。

以前，由于个人力量的分散，农民在社会管理事务中更多扮演的是配角，很多涉及集体的事就是举举手、签签字而已。而剑阁实施的“五覆盖一畅通”这种农村管理模式，就是旨在把分散的农民重新组织起来，通过基层党组织、专合组织和综治维稳组织等，打造一张涉及整个农村和广大农民的社会管理服务网络，引领农民搞自治，推着农民唱主角，让农民在当家做主中学会管理，在经济合作中实现共富，在社会参与中共享和谐。

记者认为，要做到让农民在社会管理中真正“唱”主角，其关键在于：各组织用合作的理念统一思想，用共同的追求凝聚民心，用服务的方式联系群众，要最大程度把分散的农民组织起来；用民主的方式和途径，把农民发展自身利益的愿望变为自觉行动，从而实现真正意义上的群众自治，为农村发展提供持久动力。

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