广元：追赶跨越强动力

不同职级干部同台竞技，“四向”全域考察举贤荐能——

□本报记者 周前进

5月底，广元市招商引资局干部余黎，与其他42名干部一道，参与全市6个驻外招商分局局长职位的遴选竞争。作为副县级干部与其他副科级、科级干部同台“竞技”，这对余黎来说还是第一次。

干部选拔不明确职级，根据实绩提拔使用。这是广元市贯彻省委十届三次全会精神、践行省委“三重”用人导向的新举措。创新干部选任机制，能干事者有舞台、干成事者有机会，为广元追赶跨越注入强劲动力。 

重实干 紧扣发展选干部

“广元是欠发达地区，要在多点多极支撑发展中实现追赶跨越，与全国全省同步全面建成小康社会，必须有更快的发展速度、更好的发展质量、更高的发展目标。”广元市委书记马华说。

如何实现追赶跨越？广元市委从干部资源配置入手，充实配备熟悉各方面工作的领导人才。

招商引资、借力发展，是实现追赶跨越的重要路径。一年来，广元市选派市县（区）机关1200名优秀干部到重点在建项目、招商引资一线工作。其中，来自县区和市级招商、财政、金融等部门的47名干部，充实到重点项目和招商引资部门挂职工作，成为扩大开放、引资促发展的骨干力量。

今年5月底，广元市再次完善驻外招商分局干部选拔使用管理办法，不明确职级，对全市6个驻外招商分局局长职位实行竞争遴选，37名科级干部和县级干部参与角逐，6名干部脱颖而出。

作为欠发达地区，资本聚集能力是广元发展的“软肋”。广元建立市级金融单位联系县区、选派干部挂职制度，首批协调安排11个金融单位联系11个县区（开发区、工业园区、新区），对口选派11名优秀金融干部分别挂职任副县区长（副主任、助理）。挂职干部着力破解“融资难”，累计为联系县区融资超过20亿元。

下（寺）普（安）快速通道是连接剑阁新老城区的重大基础设施项目。去年上半年，挂（职）任剑阁县副县长的农发行广元分行高级业务副经理秦银多方协调，与农业银行达成3亿元项目融资协议，推进了下普快速通道开工建设。

围绕发展选干部、干部跟着事业走。近两年来，该市通过统筹公选、公开遴选等竞争性选拔方式，选拔配备市国土资源局局长、市国投公司总经理等一批重要岗位领导人选。最近一次乡科级干部公选推出100多个职位，其中67个职位面向国有企业、“两新”组织高级经营管理人员等体制外人员选拔，有10%的职位涉及环保、金融、规划等专业性较强岗位。

重品行“四向”全域考察量德才

今年2月中旬，广元市第一人民医院心内科主任王天勋被任命为该院副院长。与王天勋同时上任的，还有4个市直属医院的8名副院级领导干部。

这批干部的产生，全部采用“四向”全域考察方式，即，正向考察、反向测评、定向查访、意向面试。按照各环节量化排序和定性评价结果，9名干部最终从25名考察对象中“胜出”。自2011年县区领导班子换届以来，该市运用这一办法累计考察89名县级领导干部拟任对象，其中20人取消拟任资格。

“‘四向\’全域考察，有效破解干部德才素质考察的真实性问题。”广元市委常委、组织部部长冯磊认为。

在实绩考察方面，重点采取履历业绩评价方式，通过设置工作经历、任职经历、教育培训、年度考核、表彰奖励等量化评价要素，特别是将干部近3年的年度考核情况以及乡镇（街道）工作经历和乡镇（街道）党政正职任职经历作为考核主要内容，实行量化分析。

近两年来，广元市新进县区党政班子成员中，因抗震救灾和灾后重建表现突出受到市级以上表彰的占43%，具有乡镇党委书记经历的占新进党政领导班子人选总数的60%。

“四向”全域考察的亮点在于对干部德的考察。一张“反向测评”的测评表上，“关键时刻立场不稳、作用不好”、“心理素质不够好”、“不敢碰硬做老好人”、“生活作风有问题”……10个方面的“预设”问题，为干部群众给考察对象“挑刺”提供了“菜单”，凡经查实者皆一票否决。目前，该市有6人因反向测评不佳等原因被取消考察对象资格。

“定向查访”则将干部考察触角伸向“8小时外”。通过在考察对象所在社区（小区）张贴考察预告、考察组到社区邀请社区干部、邻居等人员座谈等方式，对考察对象“8小时外”邻里关系、是否存在家暴、有无不诚信等情况进行深入了解，鲜明“重品行”选人用人导向。

重公认 推行县级干部任前实绩公示

5月上旬，广元市对拟任正县级领导职务的4名干部进行了任前实绩公示。

“干部任前实绩公示，就是为了让干部群众知情、认可。”广元市创新推出县级领导干部选拔任用任前实绩公示，公示对象不仅限于新提任副县级以上人选，还包括平级调整担任县区党委、政府领导班子成员，市级纪检机关、组织部门、政法、审计、财政等部门的负责人。

这个任前实绩公示，区别于以往干部任前“公示”。公示内容除个人基本情况外，主要为工作实绩。篇幅不长，只有500余字，但全是“干货”，干部群众一目了然。公示材料产生程序很严格：实绩申报表由考察对象本人填写，经考察对象所在县区（单位）党委（党组）审核同意上报市委组织部。市委考察组和市委组织部对材料进行甄别分析并实地考察，经审定后对外公示，接受社会监督。

“通过公开拟任人选的主要业绩，让干部相互比、彼此看，实现上者坦然、下者服气、群众明白，激发干部干事创业热情。”今年2月任苍溪县委书记的何海生深有感触地说。

近两年来，该市已进行县级领导干部任前实绩公示9批98人次，1名干部因有群众反映问题并经查实，被取消拟任人选资格。

广元市还出台干部选任新闻发布制度，探索建立组织部长接受公开举贤荐能制度，让群众最大限度参与、监督干部工作，提高选人用人公信度。

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