人水和谐：探寻生态保护建设的亭子口路径

“在川东北再造一个都江堰灌区”的关键工程——嘉陵江亭子口水利枢纽的建设过程中，中国大唐集团公司控股的嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司认真践行科学发展观,不遗余力保护嘉陵江流域生态环境,将党的十八大报告中“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的要求落到了实处。

初春时节，位于雪梨之乡——广元苍溪的嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设工地上呈现出繁忙有序的火热场面，天空中巨大的缆车满载材料徐徐行进，工地焊花飞溅、哨音此起彼落……

令人叹为观止的是，在这个国内最高红层土壤高坝的建设工地上,既没有伤痕累累的山体,也不见堆积如山的废弃垃圾，高高耸立的大坝脚下流淌着清澈而“驯服”的嘉陵江水;近处，一排排金属巨型人工挡墙屹立路边，挡住了无数乱石杂土，进场公路两侧整齐地种上了绿树，施工区纪念林美如公园，开挖的边坡披上了绿油油的草皮；远处，青翠的山岭交相辉映,宏伟工程与美丽大自然和谐地融为一体。

6年多来，亭子口水利水电开发有限公司积极担当社会责任，在这片曾有3万多优秀儿女参加红军、孕育了18位共和国将军的红色热土上精心耕耘，全力打造“再造一个都江堰灌区”的关键性水利民生工程，老区人民“水润心田”的梦想正一步步变为现实，同时将“人水和谐、保护自然生态，竭尽全力保护嘉陵江自然生态！”的铮铮誓言，化为坚定不移的行动实践,探寻出一条在施工建设中有效保护嘉陵江流域生态文明的“亭子口路径”。

开发资源 兴水利惠民生

大力开发水电，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是执行国家能源战略和电力工业产业政策的具体行动，是优化能源结构、促进节能减排的有效措施。2006年8月，中国大唐集团公司秉承“提供清洁电力，点亮美好生活”的企业使命，坚持以科学发展观统领全局，贯彻落实国家能源战略和产业政策，以节约能源、降低消耗、减少污染、保护环境为己任，加快建设资源节约型和环境友好型企业，积极开发水电等清洁能源和可再生资源，力促安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展，着力推进西部大开发和为老区人民谋福祉，承担起了建设亭子口水库的重任，使承载着川东北老区人民半个世纪的梦想从设计蓝图逐步变为现实。

作为国家实施西部大开发战略的重点项目之一和四川省规划的重点水利项目，嘉陵江亭子口水利枢纽工程的开发建设，对于加快水利水电资源的开发和综合利用，满足川北地区电力增长需求，减轻嘉陵江下游及两岸地区的洪水威胁，提高长江三峡防洪能力以及促进革命老区经济和社会的全面发展，具有巨大的推动作用，建成后的工程社会综合效益显著，将点亮老区人民美好生活。

防洪条件显著改善：水库建成后，可将以南充市为代表的嘉陵江中下游沿江城镇防洪标准由现状的约20年一遇提高至50年一遇;可将下游沿江农田的防洪标准由现状的2～5年一遇提高至5～10年一遇;在长江中下游遭遇严重洪水灾情或嘉陵江中下游遭遇超标准洪水时，动用全部防洪库容，大幅减轻嘉陵江中下游洪灾损失，从而减少防洪投入，节省社会资源。

灌溉供水能力充足：亭子口水利枢纽多年平均向下游灌区引水12.61亿立方米,可使292.14万亩农田得到灌溉,并为灌区内营山、岳池、仪陇等3座县城、213个乡镇提供工业和生活用水，以及为农村221.5万人和180.7万头大小牲畜饮水安全提供水源保障。可减少抗旱投入，节省社会资源。

清洁发电减少污染：亭子口水利枢纽拥有一座装机容量1100兆瓦的年调节水电站，多年平均发电量31.75～29.51亿千瓦，除自身巨大的发电效益外，通过亭子口水库的调节，可增加下游15座梯级电站年发电量4.52亿千瓦，电站建成后火电发电每年可直接节约的资源量折合标煤约120万吨，约合原煤168万吨，每年还可减少二氧化硫和烟尘的排放量分别为6.59万吨和23.81万吨，环保效益显著。

渠化嘉陵江上游干支流200公里航道，改善了通航条件，可降低船舶运行的油耗，节省油料,运输成本明显降低。

……

治水兴水，让更多群众共享水利发展成果。对四川省特别是川东北老区而言，亭子口水利枢纽工程的重要性不言而喻，因而被国务院确定为完善长江流域防洪体系的重大工程，被水利部确定为水利民生重点工程，被省委、省政府确定为“再造一个都江堰灌区”龙头骨干工程。

科学环保 推进绿色发展

2009年11月25日，亭子口水利枢纽工程开工仪式隆重举行，而从前期工作开始至今6年时间，围绕建好工程，保护嘉陵江流域生态文明，最大限度体现社会综合效益，大唐人责无旁贷倾尽全力。“企业社会责任的重要内容之一就是环境保护。在亭子口工程建设过程中，我们做到了依法照规建设，科学规划先行，通过科学的顶层规划设计，将生态文明保护落到了实处。”公司董事长、大唐四川分公司副总经理、党组副书记初曰亭直言，“只有先制定科学的规划方案，才能使生态保护工作做到有章可循，并成为企业的自觉行动。”

为准确了解和掌握工程范围内的环境质量现状，公司在动工前即组成相关联合专家组，对嘉陵江流域河流、湿地的水质、土壤，涉及迁徙复建的主要场镇、村庄等进行了环境现状监测，并对生态环保工作进行深入调研，制定了科学严谨的保护措施和具体要求，为科学生态施工监管提供了科学依据。

坚持开展动态监测、检查和整改，确保环境保护和水土保持同步实施，充分发挥环保水保工作体系和监理的监督职能作用，杜绝环境污染和水污染事件的发生；委托长江设计院编制《亭子口水利枢纽移民安置区水土保持实施方案》，启动实施环保水保工程，开展鱼类增殖放流站规划设计，委托四川省地矿局化探队对项目建设用地进行地质灾害危险性复核评估，查明了“5·12”汶川特大地震后原评估区的地质环境条件和地质灾害变化，并出具了告知书;与广元市野生动物植物保护协会协商签订《嘉陵江亭子口水利枢纽陆生动物保护工作协议》，落实库区野生动物保护的责任等等。

“认真贯彻执行国家环境保护法律法规，以高度的政治责任感和社会责任感，全过程推行清洁生产，新建机组实行环境保护‘一票否决\’，严格履行环境影响评价和水土保持方案审批制度，严格执行环境保护设施建设‘三同时\’制度，以‘建设一个项目、改善一片环境、造福一方百姓\’为宗旨，推进绿色发展，保护碧水蓝天。”这是中国大唐集团公司社会责任报告关于环境保护的承诺。

正是因为制定了一系列严格科学的环保方案，亭子口水利枢纽工程推进6年多来，严格践行这一承诺，工程实施过程严格执行环保批复方案，引入招投标制、第三方监理制，凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督，确保了生态环保措施落实到位，落实有力。

保护自然 建设生态文明

漫步在嘉陵江沿岸，不管是坝区工地，还是移民区还建复建道路、桥梁、集镇场所，控制噪音、废水、废气、废物污染的设施、设置齐备，形成了工程建设中一道独特的风景线。

修建大坝不可避免要产生大量的施工弃渣，最省心的方式就是顺着山坡倾倒在河谷中，然而长此以往将抬高河床，影响泄洪速度，对沿岸人民生命财产安全造成重大威胁。“水利工程是民生工程,降低成本破坏环境的短期行为不可取！”注重环保的大唐人投入巨资，沿公路两侧修建了许多高大坚固的挡土墙，然后定期将废弃的渣土集中运输到固定地点处理，从而避免了对环境造成破坏。

据了解，自前期工程开工6年多来，公司仅此一项开支就达到6000万元以上。“这笔钱花得值，企业花了几千万元，保住的生态效益岂止这个价值！”公司总经理潘明高兴地说，6年来，没有发生一起因弃渣不当而导致当地群众阻挠施工的行为,工程得以顺利进行,这也是巨大的经济效益呀！

随着库区开始蓄水，嘉陵江沿岸很多珍贵名木古树需要移植，公司委托专业机构制定了移植保护名木古树的计划。由于不少名木古树长在地势陡峭的偏僻地方，移植过程中必须出动机械设备，有时为移植一棵树就得专门修一条数百米长的便道供机械设备通行，耗资数十万元。据悉，仅初步确定的42棵古树移植费用就达400多万元。“这个钱必须花，移植保护的不仅是百年老树,更是留住了一段历史记忆。”

公司遵循保护、修复与重建并重的理念，对自然生态保护起到了积极作用。移民过程中，在苍溪、剑阁、元坝3个县区共复建了13个集镇，这些集镇的建设，给环境保护带来了巨大压力，为了保护环境，公司未雨绸缪超前规划投资数千万元，在所有新建集镇都修建了小型污水处理厂，确保集镇人口增加的同时环境得到妥善保护。“如果不建立配套的小型污水处理厂，乡镇人口陡增势必会破坏生态环境，我们建设环境优美乡镇的目标就泡汤了！”苍溪县鸳溪镇党委书记张多品如是说。

大唐人不仅投入巨额资金用于保护淹没区生态，还将保护范围扩大延伸至移民相关区域。剑阁县老县城普安镇一直没有污水处理厂，受污染的文溪河水流入嘉陵江后将影响库区水源质量。灾后恢复重建时，对口援建的黑龙江省为剑阁建起了一座现代化污水处理厂。为净化水质，但他们依然规划在污水处理厂尾水建设深度处理设施，来进一步提高水质。

在保护生态环境的过程中，企业付出的不仅是人力、财力,有时还要承受巨大的风险考验。2012年2月,亭子口工地实施明渠临时截流，当时有两种方案供公司选择：一种是采用传统方式完全断流，这种方式水头小、安全系数高又节约成本，但下游断流时间将长达4至10个小时，不仅沿岸企业群众生产生活受到影响，有可能致使鱼类死亡，影响嘉陵江生态;另一种则是部分断流，待水位先壅高4米至底孔正常过流，以保证下游生态用水后再实施合拢，该方案实施难度极大，企业成本更是大幅增加。“在这一工程建设的重要节点上，企业选择什么样的截流方案，无疑会对嘉陵江流域生态文明产生重大影响。”慎重思考后，公司毅然放弃了前一个对企业明显有利的方案，采用先保证泄洪底孔过流、嘉陵江不断流的同时截流,以保护生态。“国内河流截流时上下游水头差一般不到4米，三峡大坝也只有4米多，而我们截流时的水头达到了8米，是国内最高的。”公司分管工程建设的副总经理熊雄说，“用这种保护生态的方式实施高水头截流，难度相当大，企业风险巨大！”

为了不破坏生态又保护施工安全，公司从人员设备到原材料都做了充分准备，相对常规截流增加了不少投资。2012年2月17日，亭子口顺利实施导流，明渠临时截流成功，下游百万人民生活未受任何影响，大唐人为保护生态环境作出了重大贡献。

为了打造绿色亭子口工程，公司倡议并组织广大建设者们开展“员工纪念林植树”活动，对坝区边坡、渣场、裸露部位推行原址绿化，打造亭子口水利枢纽坝区景观林带、江边公园、公路景观建设带；景观绿化面积达到200多亩，栽植桂花、银杏、天竺桂等绿化树种3万多株，草坪6万多平方米；配合苍溪县打造了亭子口水利枢纽异地恢复造林基地，营造生产林76公顷，全面落实各项林地恢复措施。

生活污水处理系统建设，拌和系统、砂石加工系统等环境保护措施、工程建设水循环利用、库区水土流失控制、节约用水、减少交通粉尘……“难怪生态环保卓有成效，大唐人连每一个细小的环节都不放过啊！”这是许多亲临现场的领导和专家共同的感受。

人水和谐建设美丽家园

亭子口项目是四川省第一个按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》进行移民的工程。公司创造性地贯彻落实条例，主动配合地方政府开展工作，探索依法移民、情感移民、和谐移民的新路子，将移民工程与枢纽工程和谐推进，工程建设与环境保护和谐统一，水利水电事业与地方经济和谐发展，促进枢纽工程、移民工程、当地经济发展和谐共赢并贯穿始终。

亭子口水利枢纽工程坝区、淹没及影响区共涉及苍溪县、剑阁县、利州区、元坝区4个县区的35个乡镇、151个村、14个集镇、157个单位和19家工矿企业，规划生产安置人口28661人，其中仅规划复建集镇就13个,50人以上的定居点上百个。

为了让库区移民安居乐业，公司千方百计为移民选好新家园，凡是50人以上的定居点，公司均要全程参与选址勘测设计工作，在保护环境的同时，综合考虑地质安全、用水安全、有利发展等，公司坚持科学选址，先后淘汰了56个定居点，占定居点总数的40%以上。光整个移民前期设计工作就花了整整一年半时间，投入了大量的人力、物力。

据了解，在规划复建的13个集镇中，浙水、鸳溪、亭子等3个集镇因为缺水或地质不稳定等原因重新选址。其中，库区最大的移民集中定居点——元坝区虎跳镇南斗居民点历时一年三次选址才最终确定下来。

公司分管移民工作的副总经理尹天明充满感情地说，公司移民的目的就是要在保护环境、保证安全的前提下让移民搬得出、稳得住、能发展。

截至2013年1月底，农村移民已基本完成搬迁，需复建的13个集镇已完成9个，21条等级公路已完成90%的工程量，已完成输变电工程和通信线路迁建。

舞狮子、耍龙灯、自编节目、体育比赛……蛇年春节，刚刚乔迁新居的亭子口水利工程最大移民安置点——元坝区虎跳镇南斗村村民用各种方式欢庆佳节，村支书张绍银感慨：“感谢大唐人认真负责，造福于全村子孙后代啊！”

和谐发展，和衷共济，移民工作在亭子口工程中亮点频出：留住了青山绿水，保护了库区群众利益，大唐人以一腔爱心赢得了广大群众信任，迄今为止，库区移民已经搬迁安置近2.6万人，无一起集体上访投诉。

亭子口移民自编歌谣：亭子口大电站，带动老区大发展，重点工程今开建，3万移民要搬迁。搬迁安置有规划，国家审定效力大，维护政策严肃性，妥善安置有保证。树挪死、人挪活，发展机遇莫错过，新环境、新气象，日子越过越红火。早谋划、早搬迁，早建幸福新家园，干净利落人爽快，一门心思搞发展。移民新房要建好，安全适用最重要，切勿贪大求洋盘，负债太多不划算。库区移民原居民，从今往后一家人，血缘不亲缘分亲，和衷共济朝前奔。

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。满载央企社会责任，满载老区人民厚望，满载子孙后代的生存空间，初曰亭对广大参建者寄予厚望并多次与广元市委、市政府就和谐发展、移民搬迁相关事宜进行研究，循着“因地制宜谋发展、精细管理促效益”的思路，牢固树立规模和质量并重、管理和效益并举的理念，确保完成“工程建设开创新局面，经营和规范管理实现新提升，项目发展取得新突破，安全生产基础得到新加强，小水电清理取得新成效，遗留问题破解取得新成果，党建群团建设实现新作为”的“七新”工作任务，大唐亭子口建设者正在团结一心，为实现2013年亭子口水利枢纽首台机组发电，打造环境友好型和资源节约型的川东北水电旗舰，为保护环境，推进清洁发展，转方式、调结构、促发展、增效益、创和谐，发展绿色能源，为广元乃至四川省低碳、经济、环保、节约发展作出应有的贡献。

□大唐宣 文/图

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