让富民惠民动能迸发

广元大力构建服务型组织系统，突出干部这一关键要素，践行群众路线工作法——

□本报记者 周前进 徐凯 侯静

今年5月，56岁的广元市法院原纪检组长张国诠放弃离岗待退后的悠闲生活，自愿回乡任苍溪县陵江镇胡家梁村 “第一书记”。他挨家挨户收集民情，引导村民集约化、规模化发展大棚蔬菜、水产养殖。半年过去，这个后进村有了新变化。

竞争性选拔110名县科级干部，围绕发展配班子、选干部；举办33期培训班，7000人 （次）补“短板”；选派千名“第一书记”、以党建促发展……今年以来，广元频出“组合拳”，为大力构建服务型组织系统作出新注脚。

“组织工作的本质就是服务。必须抓住干部这一关键要素，搭建组织工作服务中心大局、服务人民群众的桥梁，为加快推动‘两化\’互动、统筹城乡发展提供坚强干部保证和组织保证。”广元市委书记马华说。

坚持一个导向凭实绩用人 强干部配备

去年7月，龚治名履新广元市林业和园林局局长。此前，这位西南农大毕业的农学硕士，曾任该市农业局副局长，朝天区委常委、副区长。在市政府班子换届后，经干部大会“海推”、考察、业绩公示等程序，龚治名与其他32名干部一起被任命为新一届市政府工作部门主要负责人。同龚治名一样，换届中，一批长期在基层工作、为抗震救灾和灾后恢复重建作出突出贡献的干部被提拔重用。

“要实现发展‘先人一步、快人一拍\’，就要特别注意选用勇于担当、敢闯敢干、有真才实学、善于打开工作局面的干部，大力提升各级领导班子的领导力和推动力。”广元市委形成共识。

围绕发展选干部、强班子。在去年广元市县乡班子换届中，紧扣“两化”互动、统筹城乡发展，突出新型工业、招商引资、旅游发展等重点，9名有相关专业经历的干部被选拔进县区党政领导班子，30多名推动发展能力强的干部得到提拔重用。

为进一步撬动经济发展动能，广元市创新机制，建立金融部门联系县区及选派干部挂职制度。

今年初，广元市委协调安排11个金融单位联系11个县区、园区和新区，对口选派11名金融干部挂职，累计帮助融资超过20亿元。下（寺）普（安）快速通道，是连接剑阁新老城区的重大基础设施项目，挂职任剑阁县副县长的农发行广元分行高级业务副经理秦银多方协调，与银行达成3亿元项目融资协议。

10月中旬，项目开工建设。

用好考核“杠杆”，撬动干部活力，推动干部队伍转型。广元市进一步改进县级领导班子和县级干部年度考核办法，采取同类竞争比选考核、突出工作目标考评、严格大会述职、量化分析、强化结果运用等方法。去年以来，50余人次在媒体上“亮”资格、“晒”业绩、“比”贡献，接受干部群众监督评判。以发展论英雄、凭实绩用干部导向进一步明确，干部思发展、想干事氛围更加浓厚。

强化一种本领苦练内功 提升发展能力

干部服务发展能力的高低，决定了服务的效果。在推进“两化”互动、统筹城乡发展中，如何补齐干部素质“短板”？

今年10月中旬，广元市、县（区）分管领导、部门负责人200人集中学习了“两化”互动、统筹城乡发展有关知识，结合广元实际，对国内外同类城市发展阶段进行比较研究。朝天区发展改革局局长杜喜宗说：“这样的培训，真是一场及时雨！”

“干什么、学什么，缺什么、补什么”。结合换届后加强领导班子思想政治建设，广元大力实施 “素质提升工程”，集中培训市县乡三级干部，突出抓好新一届党政领导班子正职和新进班子成员任职培训，相继举办扶贫开发、招商引资、社会管理和“两化”互动、统筹城乡等培训班，大力提升领导干部能力水平。

完善述学评学考学等制度，增强干部学习自觉性。去年底，广元市委组织部下发文件，要求在干部选拔任用工作中严格政治理论水平任职资格考试制度。在最近一次县级干部提拔中，5名拟提拔人选因未参加考试或考试未过关而暂缓上会研究。

在学习中增长才干，到一线去锻炼能力。广元市委出台措施，把基层一线作为培养、锻炼干部阵地，大力推动各级干部在艰苦环境、重大工作、复杂环境中接受锻炼、增长才干。今年5月，广元市、县（区）两级遴选43名副科级以上干部到重点项目一线工作，为基层带去了一批信息、资金和项目。10月，广元启动 “换脑借智”行动，18名经济战线干部赴浙江挂职锻炼，跟班学习发达地区工业化、城镇化实践经验……

鲜明一种理念接地气 惠民生 强作风

“构建服务型组织系统，不仅要服务推动发展，更要积极顺应群众的新期待新要求，建立干部主动深入基层、经常服务群众的制度机制。”广元市委常委、组织部部长冯磊说。

广元在推进机关干部直接联系服务群众中，创造性建立畅通群众网络诉求渠道、畅通民生求助渠道、畅通领导干部接访渠道等 “三通四联三行动两倒查”制度，促使各级干部主动深入基层、服务群众。今年5月，市县乡联动遴选649名优秀机关干部到404个工作薄弱后进村（社区）和245个矛盾突出的重点村（社区）担任第一书记，选派547名干部担任“两新”组织党建指导员，以党建促落后面貌改善，以党建促经济发展。

广元各级干部以群众路线工作法为指引，自觉接地气、惠民生、改作风。

“一抓三年，不改变落后面貌，挂包单位不脱钩，联系干部不撤回。”今年以来，在“千名干部联系服务群众大行动”中，剑阁县121个县乡机关单位1150名干部深入农村一线组团蹲点服务。

机关干部直接联系服务群众成为常态：机关全参与，市县乡机关干部直接联系群众6万余户。坚持网络问政，设置“民生热线”，完善书记、市（县）长信箱，开设“建言献策论坛”，去年以来办理来信来电3万多件、办结率达99.5%。

带着感情沉到基层，为民排忧解难成为衡量干部作风的标尺。今年上半年，广元市“十大民生工程”完成投资32.17亿元，城乡居民收入分别增长16.5%、18.4%，增速均居全省第四位；全市2.2万名机关党员到社区认领服务岗位2.6万个。

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