劳务大市广元如何做到春节前农民工工资无拖欠本报记者

劳务大市广元如何做到春节前农民工工资无拖欠？

□本报记者 白静 刘淼淼

“我们老板不给工资，结果公司被劳动局查了，老板被公安局抓了。”今年春节期间发生的这件事，在一些工地传开。3月7日，案件原告、农民工周鹏告诉记者，没想到包工头跑了，他们的53万元工资却一分没少。

春节前，像周鹏这样因找不到包工头等原因而担心拿不到工钱的广元农民工，有2.8万多名。令他们高兴的是，他们最终全部拿到了工资。

记者从省人力资源和社会保障厅获悉，广元市内338户企业拖欠的22031万元工资，全部在春节前夕送到28725名农民工手中。

广元是如何做到的？

政令掷地有声

农民工兄弟的汗水不能白流

“贵单位涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪，如果再不配合相关调查，我们将立即立案侦查。”1月16日，广元市西城国际项目经理王绍荣接到利州区公安分局的通知。

此前，广元市人社局曾多次找到王绍荣，给他讲道理：“虽然你们把工钱给了包工头，但包工头跑了，农民工兄弟拿不到钱，无论如何要先垫着，让农民工好好过年。”

但王绍荣心存侥幸，没有垫付。他没有想到，公安局找上门来了。

其实，广元从未停止从源头上、从长效机制上探索解决拖欠农民工工资问题。去年2月，该市出台《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和实施细则。今年，广元的讨薪思路目标更清晰，措施更严厉：第一时间专门听取和部署农民工工资支付工作；三次召开督办会，要求领导包案化解一批、重点突破一批、查处打击一批、防范稳控一批、责任追究一批拖欠农民工工资事件。

“农民工兄弟的汗水不能白流，要带着深厚感情为农民工做事。”春节假期后上班第一天，广元市委书记罗强到人社部门调研，进一步研究解决拖欠农民工工资问题的措施和办法。

政令掷地有声：利州区由区长亲自抓，党政班子领导包乡镇、办事处，督办落实；剑阁县副县长对5件落实难度大的欠薪个案组织相关部门集中解决，对有欠薪逃匿嫌疑的案件，现场分析案情拍板移交；元坝区副区长亲自筹措资金，兑付政府工程欠薪……

申请财产保全

堵住拖欠农民工工资漏洞

“谁拖欠农民工工资，就从谁的工程款里扣。”1月10日，当着广元市人社局监察总队队长寇治军和利州区人民法院行政庭庭长邵军的面，省信息职业技术学院副院长罗忠诚签收了学院A标段项目承包商——南充市天瑞建筑工程有限公司的财产保全决定，冻结了未付工程款。

这一行政处罚，是广元法院受理的因拖欠农民工工资而实行的财产保全第一案。

“对欠薪投诉多、工程欠款纠纷多、工程项目涉及人数多、资金拨付不到位的部分项目，我们已将其纳入重点检查范围。”广元市人社局局长田诚介绍，天瑞建筑公司拖欠70名农民工53万元工资，且没有和农民工签订劳动合同，没有如实申报缴纳社会保险费。

接到被处55万元罚款的《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》时，天瑞建筑公司态度强硬。

“在3个月的申请行政复议和提起诉讼时间内，外地劳务公司跑了怎么办？”寇治军的担心并无道理。目前，广元的所有建设项目都是劳务公司分包劳务，农民工工资支付主体应是劳务公司，而在广元分包劳务的劳务公司近80%是外地公司，有的是空壳，有的是包工头借壳，发生拖欠工资问题后逃避责任的现象非常突出。

“不仅要申请财产保全，还要设置限制性条件，对外地劳务公司的注册情况、资金实力、自有劳动者规模进行审查，对签订劳动合同、缴纳社会保险不实的单位禁止入驻。”广元市人社局副局长李奇先表示，“准备提议市委市政府全面推广治理欠薪的新措施。”

建立长效机制

避免年年清欠年年欠

如何避免年年清欠年年欠？

“功夫在平时，关键在长效。”广元市副市长赵勇介绍，清欠工作虽然取得了一定成绩，但问题的反复性、长期性、复杂性、艰巨性不容忽视，需标本兼治，综合施策，在实效、长效上努力。

经过一年的探索实践，今年广元市建筑领域用工单位管理办法责任更细化，违法追究更严厉。该市规定：建设领域农民工工资支付由施工总承包企业负总责，市外施工企业进入本市承揽工程时，农民工工资实行现金担保。未按规定到当地人力资源保障部门进行用工备案的，罚款2万元；未与农民工依法签订劳动合同的，罚款3万元；未对农民工实施考勤和建立农民工花名册的，罚款2万元……

“签订了劳动合同，我们的工资有保障，用不着总是担心拿不到工钱。”3月7日，农民工张咏拿着刚刚签订的劳动合同说。

“签订劳动合同，保障民工权益”、“必须按时按量支付农民工工资”……广元市还要求全市用工单位今年必须在工地向劳动者亮出口号，向用工方发出警醒：尊重农民工劳动成果，让农民工体面劳动。

目前，该市各大工地均有内容详尽的工资发放公示栏。

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