推广信访首办责任制 让群众不用多头跑

□广元日报全媒体记者孙汉

苍溪县彭店乡吴垭村四组村民老魏，因为道路施工，导致家里的天然气无法使用。公路修完通车后，老魏家的天然气依旧未维修恢复使用。市群工局收该信访案件后，在一个多星期时间里，让问题得到圆满解决。这是广元市推行建立信访首办责任制带来的一个变化。

“人无难事不上访”，大多数信访事项与群众的切身利益密切相关，桩桩件件都反映着群众生产生活中的实际困难和问题。去年以来，广元市着力“初信初访化解、积案难案攻坚、依法打击处理”三项重点，建立信访首办责任制，推出了“让群众最多访一次”“人民满意窗口”等改革举措，力争让群众信访一次就能解决问题。

把群众诉求解决在首办环节

朝天区中子镇蒿地村8组的老杨，年前遇到了件烦心事：自己在工地辛辛苦苦工作，结果公司法人资金出现问题，致使拖欠老杨在内的民工工资及材料款上百万元。

当老杨抱着试试看的心理，到市群工局寻求帮助时，却发现只要到这里投诉，就能得到工作人员耐心解答和帮助，老杨的诉求很快就得到了妥善处理。

“有了信访首办责任制服务，群众就不必多头跑、反复跑。”近日，市群工局办公室副主任王佩成说，首办责任制是指市群工局在向信访群众提供服务时，首位接待走访群众、首位接收群众来信的工作人员必须予以解答、引荐、转交、办理、督办并跟踪服务，把问题解决在首次办理环节。

要落实好首办责任制，首接、首办责任人是关键。王佩成介绍，首接责任人是指首位接待来访、接收来信的工作人员。首接责任人要主动倾听来访人陈述、及时阅读来信事项，对无论是否本单位或本岗位范围内的事情，都不得以任何借口拒绝信访群众或拖延办理时间，要第一时间把来访人、来信事项引导、转送到相关科室的人员。首办责任人是指按工作职责、岗位责任和业务分工，具体负责接谈、办理群众来访或来信事项的人员。

及时就地化解是关键

自2018年来，朝天区全力打造曾家山国家AAAA级景区、中国农业公园。在开发的同时，同步探索试点基层治理新模式，构建了“大发展、小信访”的格局，曾家镇信访量持续保持全区最低水平，连续三年无到市以上走访，让“枫桥经验”在朝天区落地生根。

“群众动嘴、领导跑腿”这绝不是口号，而是曾家镇践行矛盾化解在基层的体现。涉及曾家镇辖区内的问题都是全镇干部的职责、涉及曾家镇辖区内群众的诉求都是全镇干部的工作，没有“站着看”的干部，只有“跟着干”的事情。除了压实责任，曾家镇与朝天区人社、国土、建设等重点部门建立常态联络机制，力量集中下沉，将问题发现在乡镇、协调在乡镇、解决在乡镇。

小事不拖、大事不推、难事不躲，曾家镇“实”字当头的“枫桥经验”基层信访治理，实现了经济社会发展的相互促进，在朝天区宣河、中子等乡镇逐渐推广，并取得了明显成效，朝天区实现了到市信访连续两年下降，被中央信联办评为无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件“三无”县区。

“曾家镇的成功为推广‘最多访一次’开了个好头。‘最多访一次’是信访部门落实向内用力、压实责任，通过加强群众初次信访事项办理，提高信访事项一次性化解率。”王佩成介绍，“最多访一次”对登记、回访、督查等环节提出了明确的工作要求，强调加强与群众的沟通，进一步提高信访事项受理办理质量和效率，及时就地解决群众合理诉求。

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