综述 全面提升县域综合实力和整体竞争力

本报记者杨霞

当前，广元市正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，县域作为经济增长稳定器、资源要素贡献者、生态环境涵养地、社会治理主阵地的地位作用进一步凸显。

只有把县域经济这个全市发展的基本面抓好了，实施“三个一、三个三”兴广战略部署才有底部支撑，高质量发展才有重要的依托，决胜全面小康、建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡才有坚实基础。

围绕县域资源禀赋培育壮大优势特色产业

2018年5月至2019年12月，按照省委、市委推动县域经济发展的总体要求，广元市在对县区深入调研和认真学习借鉴广西、浙江、山东等省以及绵阳等地先进经验的基础上，经反复研究讨论，研制形成了《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出，力争到2022年，广元市县域经济的全省排位更靠前、规模总量上台阶、发展质量大提升、县域特色更突出，力争培育地区生产总值400亿元的县区1个（利州区，含经开区），200亿元的县区1个，过150亿元的县区2个。县区根据自己的优势资源，找准各自所属功能区的工作重点和主攻方向，摒弃小而全、大而弱的发展模式和理念，力求专而精，发展各具特色的县域经济。

利州区和广元经济技术开发区坚持城市功能建设优先，侧重高端要素集聚集成转化。昭化区和朝天区坚持工业化城镇化水平与质量并重，侧重优势产业成群成链，提升城镇承载力。苍溪县和剑阁县侧重农业空间规模和农产品保障能力提升，以新型工业化带动农业农村现代化，争创全国现代农业强县。旺苍县和青川县坚持生态保护优先，侧重生态空间规模质量和生态产品供给能力提升，加快建设川陕甘结合部区域生态经济发展示范区。

重点任务包括：围绕县域资源禀赋，培育壮大优势特色产业。围绕城乡共同发展，扎实推进城乡融合。筑牢生态安全屏障，推进绿色生态发展。增强发展活力，强化市场主体培育。把改革与发展结合起来，深化县域改革开放。促进城乡居民增收。

构建特色鲜明的现代县域产业体系

针对产业发展，突出差异化、特色化。在落实主体功能区制度基础上，对全市特色产业发展进行通盘部署，产业布局由“一核四带六链”优化为“一核四带七链”，新增“建材与绿色家居产业链”，对原定的“现代农业‘6+7’产业体系”对标优化为“现代特色农业\‘7+3’产业体系”。各县区按照“一县一主业”原则，根据自身自然禀赋、历史人文、产业基础，明确1—2个特色主导产业，构建了特色鲜明、主导产业突出、协同融合有效、支撑强劲有力的现代县域产业体系。

实行分类考核，突出差别化、逗硬化。四大类区县设置综合质效、产业发展、城乡融合、民生保障、生态建设、风险管控、营商环境7个方面34项指标。并根据主体功能区定位、分类赋权，对体现类区县发展重点的指标赋予较高权重。市委市政府每年发布广元市县域经济发展考核结果。

强化政策措施，突出务实性、管用性。《广元支持县域经济高质量发展政策措施》共8方面39条，普惠性政策包括财政、税收、金融、人才、土地等要素支撑，以及产业、企业等发展支持，并全面落实容错纠错机制。

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