向顽瘴亮剑对痼疾开刀 全市集中整治形式主义官僚主义综述

“全市各级责任书减少90％，各类宣传标语数量缩减50%以上，实现留痕事项和载体取消整合达90%，市本级共排查出监督检查事项463项、考核事项185项，减少525项……”近日，市纪委监委党风政风室负责人向记者报出全市集中整治形式主义、官僚主义一串数字，“形式主义和官僚主义明显减少，党员干部责任和担当显著增强。”

廉政聚焦

本报记者周小丁

抓关键少数树立“风向标”

在今年1月31日召开的市纪委七届四次全会上，市委书记王菲警示各级各部门：当前广元市形式主义官僚主义有所抬头，“十多一虚”痕迹主义问题还较为普遍，已成为政治生态和社会风气中不容忽视的问题。

基于形式主义官僚主义“本土”的表现，该次会议决定在全市范围内集中6个月时间开展形式主义官僚主义专项整治，并随后出台了“20条”措施，重点整治表态多调门高、行动少落实差，督促检查过多过滥，“十多一虚”过度留痕等6个方面突出问题。

“每一条措施，都直击干部群众反映的形式主义官僚主义的痛点。”市纪委监委有关负责人表示，要把干部真正从一些无谓的事务中解脱出来，为基层松绑减负，为群众多办实事。

如何有效将政策落实到基层？广元市坚持以上率下，层层传递——

市委主要负责同志亲自抓亲自监督，促进全市上下认识高度统一、查摆透彻细致、推进有力有序；

各级领导干部发挥“头雁效应”，带头深查细摆，集中梳理问题，逐条剖析原因，提出有针对性措施，并纳入民主生活会剖析反思；

县区积极响应，根据自身查摆的问题，量身制定对应措施。如苍溪县“集中整治形式主义、官僚主义十二条刚性措施”，将外出考察过多、会议文件过多、督导检查过多、签订责任书过多等12个问题分解到10个责任单位，由县委分管常委“挂帅”，责任单位“一把手”部署落实，通过“立体式”宣传、“点穴式”巡察、“体验式”暗访和“曝光式”警示等方式，切实打通形式主义和官僚主义存在的“前沿壁垒”和“中间一公里”……

同时，还组织市厅级领导干部到省法纪教育基地开展警示教育，市县涉改部门新任领导干部及家属开展政治文化教育、家风家规教育，党员干部集中开展理想信念、群众观念、作风纪律等教育，为形式主义和官僚主义抬头“踩刹车”。

化解痛点为基层减“缚”

到县区考核检查频繁、工作强调过度留痕、科技扶贫类会议和发文多……面对基层的“抱怨”，今年市科技局精准出招整治：能通过形象进度反映工作实绩的，一律不看台账资料；管控会议时间、规格规模，砍掉不必要的会议；执行检查审批报备制度，形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的检查考核事项一律取消，没有明确依据的检查考核事项一律取消。

市科技局“精准靶向”，向内“开刀”，这是广元市坚持问题导向，持续深化整改形式主义官僚主义的生动表现。

近年来，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高；“文山会海”等问题，让基层干部苦不堪言。广元市通过全面提升督查检查质效、强力精简整合留痕事项和载体、全面纠治滥用属地管理问题等，强化从源头抓起，加强总量控制和计划管理，抓住解决基层干部群众“痛点”的根本。

明确市本级督查检查77项，考核18项，同步建立备案管理台账；

统筹开展“九项工作大比武”活动，除上级明确要求开展的外，其他自行组织的各类专项行动一律取消；

集中开展“十多一虚”痕迹主义专项治理，明确要求督查检查原则上不开汇报会、不看软件资料；

全面清理属地管理事项和“一票否决”事项，除上级明确规定外，一律实行报批制，一律不纳入年度目标绩效管理……

大刀阔斧“减负”，基层干部身心轻松不少，工作效率显著提高。“以前，扶贫资料重复做、数据重复修正、表册重复报送等现象突出，很难走出办公室。”姚渡镇党政办负责人王玉琼感慨地说，如今，乡村干部几乎天天沉到扶贫一线，倾听群众心声，为老百姓解难题。

惩防并举根除滋生“土壤”

“县金融办2017年工作总结中写到全县住户存款余额597935万元，2018年工作总结中写到全县住户存款余额589947万元。两年对比住户存款余额明显下降，文件中却写着‘同比增长11.07%’……”7月25日，青川县第十期《阳光问政》，现场曝光了县统计局、县金融办、县机要局等8个单位文件排版错误、审核把关不严、照抄照搬错漏明显、数据不准确等问题。

选取典型案例通报曝光，是广元市推进整治形式主义、官僚主义的有力“武器”之一。今年以来，市县制播以形式主义、官僚主义为主题的“阳光问廉（政）”节目就有3期，曝光问题19个。

每个问题的曝光，都在全市引起了强烈反响。“对照案例深入自查，以案促改，必将对我们坚决纠正形式主义、官僚主义起到有力的推动作用。”市纪委监委有关负责人说。

坚决纠正形式主义、官僚主义的前提是要找准问题。

今年以来，全市各级纪检监察机关对近3年涉及形式主义、官僚主义问题的信访举报进行了一次系统梳理、全面核查，深挖形式主义、官僚主义问题线索300个；集中3个月，市县联动对160个单位开展形式主义、官僚主义专项巡察，发现做虚功、搞形式、走过场130余个问题。

完善制度是克服形式主义官僚主义的治要之举。为此，广元市针对性出台《精准监督管理办法》《公文减量提升十条措施》等18个制度规定，完善问题线索双向移送反馈、快查快办等系列惩防机制，在堵塞制度漏洞的同时，彻底铲除形式主义官僚主义滋生的土壤。

据统计，今年1-6月，全市立案查处形式主义、官僚主义问题65个，党纪政务处分59人、组织处理125人。

此外，广元市还把形式主义、官僚主义问题整治同正在开展的专项治理扶贫领域腐败、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作一体统筹推进，协同发力，取得了良好效果。

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