铁拳打假　我们在行动 广元市开展农村及城乡结合部假冒伪劣商品专项整治行动纪实

本报记者肖志元

“六个垓桃”饮料、“康帅博”方便面、“粤利粤”饼干等食品，到假化肥、假种子、假农药，藏身于农村市场的假冒伪劣产品，令人防不胜防。

近年来，广元市广大农村地区商品需求日益丰富，城里无法立足的商品通过各种渠道进入了农村。所谓“城里不要，农村走俏”，尤其在城市消费维权运动日炽的同时，假冒伪劣商品展开“上山下乡”运动，使得农村正在成为假冒伪劣商品的“集散地”“承接地”。

为了不让农村成为假冒伪劣商品的“天堂”，今年以来，广元市加大打击力度，深入开展专项整治行动，横扫影响农村消费者安全的顽疾，有效保障了广大农村消费者的合法权益。

180天行动雷霆出击铲除制假售假窝点

今年4月中旬，市委、市政府主要领导分别在市政协“社情民意第七期——别让农村成为假冒伪劣商品的天堂”上作出重要批示，要求市工商局牵头相关部门开展专项整治。4月18日，市工商局会同市质监局、市食药局共同起草了《关于开展农村和城乡结合部假冒伪劣商品专项整治行动的通知》，联手安排部署开展了为期半年的专项整治行动。

4月18日至9月底，市工商局、市质监局、市食药局等相关职能部门共出动执法人员2805人次，对118个乡镇、140个市场（超市）进行了检查，检查经营户10814户次，抽检农资、食品、农产品、药品、成品油、电池、插头插座、灯具、开关、木工板、服装、电器等各类商品3470批次，立案查处各类违法行为560件，罚没256.8万元，发出责令改正通知书（监督意见书）98份。受理消费者投诉举报481件，为消费者挽回经济损失138.8万元。通过集中整治，广元市农村和城乡结合部市场秩序明显改善，居民消费维权意识普遍提高，识假辨假能力得到提升，问题游商明显减少，各类经营户履行商品质量主体义务意识不断增强，进货查验制度、进销货台账建立、不合格商品下架制度履行进一步规范。

多管齐下密织打击假冒伪劣“天罗地网”

制定工作方案，明确治理重点。市工商局、市质监局、市食药局共同研究起草了《关于开展农村和城乡结合部假冒伪劣商品专项整治行动的通知》，并报经市政府分管领导同意，对专项整治行动作出周密部署，明确提出了力争用半年时间，实现农村市场健康有序运转，假冒伪劣商品蔓延势头得到有效遏制。专项整治行动将农村和城乡结合部作为重点整治区域，把与农村居民生产、生活密切相关的食品、药品，种子、农药、肥料、小家电、日用化工、五金电器等商品作为重点整治范围。为确保整治工作取得实效，还构建了以工商、食药、质监、公安、烟草、商务、农业、经信、安监、消防等相关部门参加的专项整治行动协调联系机制。各县区、广元经开区根据本地实际细化了行动方案，明确了职责分工和协作机制。召开了专项整治工作会议，确定了涉安商品整治重点和重点整治区域，如：广元经开区根据自身实际，将城乡结合部的校园周边、棚改区等确定为整治重点。朝天区将整治重点扩展到烟草行业。各县区均将农资、食品药品、电器、成品油等纳入重点整治内容。

加强舆论宣传，细化执法培训。一是针对农村特点开展了广泛的宣传活动，在专项整治行动期间，发放各种宣传资料3.3万份，在各种媒体上报道行动宣传、刊发动态信息，曝光违法行为等文章37篇。其中，苍溪县利用农村“双抢”季节在农村赶集日设立咨询服务台、印发宣传资料、悬挂宣传标语；昭化区下发了假冒伪劣商品消费警示以及食品安全知识广播稿，各乡镇（街道）通过有线广播，每日向村民播报3次，累计播报3000余次；各县区利用辖区公众集聚区域LED电子显示屏对行动进行了滚动宣传，在农村居民集聚区、重要路口、重点市场等人流密集区域以横幅、宣传栏等农村居民易于接受的形式公布12315、12365、12331投诉举报电话和投诉渠道。二是全市开展执法培训和识假辨假培训77期，其中，朝天区召开宣传培训会10期。昭化区在全区28个乡镇、1个街道办事处组织监管对象、村干部、网格员培训法律法规29场次，共培训3500人次，印制食品、药品、流通领域重要商品质量安全知识科普读本5000册，下发到各乡镇（街道）、村（社区）以及经营户手中。

加大抽检力度，坚持严查快处。以大型批发市场、仓库、批发商和大型零售商为主要抽检对象，抽检农资、食品、农产品、药品、成品油、电池、插头插座、灯具、开关、木工板、服装、电器等各类商品3470批次，对检出的不合格商品全部下架退市，对销售不合格商品行为依法查处。严厉打击掺假使假、以假充真、冒用质量标志、伪造产地、侵犯注册商标专用权、假冒名标（驰名商标、著名商标和地理标志）、仿冒知名商品名称及包装装潢等违法行为。进一步强化食品生产经营活动全过程监管，痕迹化监管，真抓真管。督促经营者认真履行进货查验制度和索票索证制度，进一步规范经营者经营行为，督促经营者履行法定义务。同时积极发动群众投诉举报不法经营行为，提高群众识假辨假知识和维权意识。

强化督查督导，确保行动深入开展。行动期间，市工商局、市质监局、市食药局根据工作进展情况制定详细督导方案，分4个组由各单位分管领导带队，2次联合开展督查督导，督导采取实地查验、查阅资料、听取汇报等方式，共随机抽查基层所16个、农村场镇23个、市场17个、商场超市12个；检查农资、餐饮、食品、电器、药品、电动车生产经营户83户，听取了8个县区局汇报，现场反馈了检查情况，指出了问题，提出了要求。对工作进展情况和发现的问题以及整改情况制发2期联合通报，对下一步工作重点提出建议，同时密切跟踪各县区问题整改情况，有力地促进了行动深入开展。

各县区行动迅速，举措务实。剑阁县对剑门关景区开展了为期10天的专项执法检查，立案查处案件37件。查办了6个土核桃市场混淆案件，没收物品15000公斤，处罚款2万元。苍溪县全面整改了武当市场熟食品三防设施，同时检查农家乐、小作坊、副食店、小食店及小食品批发经营店共87家，下架来源不明和超过保质期的食品80余袋，发放责令改正通知书35份。利州区、经开区重点对雪峰教育园区、宝轮农资、南河地条钢、经济开发区等城乡结合部开展了集中整治，发现食品及安全隐患问题共112个，下达监督意见书42份，处理投诉举报157件，为消费者挽回经济损失共计3万余元。朝天区将整治工作的重点集中在城乡结合部的集贸市场、废弃的厂房、矿山、临时搬迁点、工业园区等容易制假售假的隐蔽地方，食药工商、质监、经信、安监、消防、农业、烟草等部门联合行动，成立4个联合检查小组，分别对全区25个乡镇进行检查。青川县加强消费教育引导，发布商品消费提示警示，普及假冒伪劣商品鉴别、消费维权等方面的知识，立案查处不合格商品、过期食品案件和侵害消费者权益、格式合同等类型案件83件，罚款19.5万元。旺苍县针对旺苍红星街综合市场糕点加工销售作坊发现的问题，举一反三，召集县城区市场内所有糕点加工小作坊业主，进行了集体约谈，并限期整改到位。昭化区加大了对食品、药械化妆品以及流通领域重要商品的抽样检验检测力度，共抽检各类商品137个批次，对抽检中发现的不符合相关标准的商品，进行了立案查处，并监督经营者做好下架、退市、召回等工作。

多措并举搭建诚信经营体系

假冒伪劣商品打而不绝是社会一大顽疾，在广元市广大农村主要表现在：农村群众维权意识淡薄，制假售假违法成本低，假冒伪劣商品生产销售手段隐蔽，违法犯罪行为简单易行，监管手段单一落后，生产企业质量控制水平不高，农村执法监管力量薄弱等。

鉴于此，市工商局局长卢达昌表示，假冒伪劣商品治理必须多管齐下，并纳入社会综合治理范畴，从源头上加大监管，方能堵塞漏洞。要大力开展质量提升行动，提高广元市产品质量和服务质量水平，推动消费全面升级。要大力开展农村消费知识教育，提升农村和城乡结合部居民识假辨假知识，提高消费维权和投诉举报主动意识，方便执法部门提高执法效率，有针对性点对点快速执法。要结合扫黑除恶行动，建议将农村打假纳入基层治理，进一步压实乡镇属地管理责任，形成社会共治格局。要继续强化协作，保持高压态势，工商、质监、食药、农业、公安、商务、经信、烟草、发改等部门要通力协作，通过持续开展专项整治行动，解决群众反映强烈的保健食品领域虚假宣传和欺诈销售、食品安全、不合格商品等突出问题，进一步规范市场秩序，保障消费者合法权益。要不断提高执法能力建设，加大执法培训和装备现代化的投入保障，提高商品快检能力，不断完善执法程序，提高执法效率。

“下一步，我们将继续深化部门联动执法，加大对农村市场的监管力度，努力让假货成为‘全民公敌’。持续开展农村打假治劣活动，巩固已取得的成效，努力营造繁荣有序的市场环境！”卢达昌铿锵有力地说。

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