要充分认识“河长制”的时代意义

王晓东

苍溪县地处四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，辖区主要有嘉陵江、渠江两大水系，流域面积50平方公里以上的河流共计27条，其中跨省河流1条，跨市河流11条，跨县河流8条，县内河流7条，河流总长度约756公里，流域总面积约3314平方公里，涉及39个乡镇，429个村。苍溪水源分布较为均衡，水资源较为丰沛，随着社会的发展进步，工业的入驻、企业的发展，综合发展需求诱发人为破坏和开采。该县通过硬性的制度约束和保护，确保这块净土永远不会受到破坏。通过“河长制”，达到“河长治”，实现“山更绿、水更清、天更蓝”。

思想认识不留“空档”

2016年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》并实施，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，是为进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，就全面推行“河长制”提出的指导性意见。苍溪县委、县政府对此高度重视，立即按要求展开一系列行之有效的工作。作为水务行业部门，对“河长制”工作处于主导地位，既要参谋、还要研究、更要建议、重在见效，通过系列举措强化思想宣传认识到位。“河长制”工作作为时代的新生载体，要如何让群众入心、入脑、见行动？这就需要层层吃透思想、人人知晓内涵、处处狠抓落实，要把这项工作做实、做细，要做好顶层设计，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图干到底，以“钉钉子”精神，脚踏实地抓成效，积小胜为大胜。更要摒弃“一阵子”“打短工”的思想，要强化树立长远意识，要牢固树立“河长制”工作只有开头、没有结尾的思想，这项工作永远在路上。

行动步调不留“空格”

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。按照省委省政府的要求、市委市政府的决策、县委县政府的部署，思想认识到位，重点是抓落实，只有落实好了，才是工作的最终原则和目的，要把行动和步调统一到核心要义上来，这才是抓工作落实的关键重点。自河长制工作开展以来，从县领导到乡镇村组负责人，首先以实际行动落实好河长制工作前期的规定动作。结合县域河流的实际情况，覆盖全县所有39个乡镇，27条流域面积50平方公里以上的河流，制定了“一河一档”“一河一策”等细化管理措施,明确了78名河长，让上百年千年“没人管”的江河都有了“监护人”。同时让每个河长兼任“库长”“湖长”，实现了全县只要有水的地方，都有一个管事的责任人，从以前江河湖库没人问津到现在涉水的大小事都有人问、有人管、有落实、见成效。

贯彻落实不留“空隙”

“河长制”工作是时代赋予的历史使命，也是社会发展的责任担当，这是一项永久性“在路上”的工作。地处嘉陵江中游的苍溪县，将“河长制”作为长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的先手棋。重点加强江湖的保护和开发，不以破坏大生态的价值，换取发展的利益。在河长制工作全面启动后，县上立即成立了组织机构，明确了职能职责，县财政在经费十分紧张的情况下预算专款380万元用于推进河长制工作，给编制建立队伍，招引本科学历工作人员，设立河长制公示牌，全面开展入河排污口、岸线保护、非法采砂、固体废物排查、垃圾清除等一系列专项整治行动。结合本区域的实际情况，及时建立健全责任追究制度，对于责任单位和责任人履职不力，存在不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起，严肃问责。江河湖库实现了从“没人管”到“有人管”，有的还实现了从“管不住”到“管得好”的重大转变。该县将按照“协调”“绿色”发展理念，加强江河湖库的全面治理，并将河长制工作开展和落实情况纳入年度目标考核机制，综合考虑治河与抓其他工作的关系，促进区域经济社会的转型发展。并结合实际情况全面推动解决了一批江河湖库管理保护难题。短短一年时间，全县江河湖库的生态环境得到进一步规范管理，生态质量进一步提升。苍溪县在河长制工作开展过程中，面临着很多矛盾和困难，也出现很多现实的问题，县委、县政府领导结合全县实际，及时进行总结和提炼，调整工作思路，明确工作目标，出台政策、明确资金，做到管理范围、职责、内容、资金、监管全覆盖。全县27条河流28名河（段）长均由县领导担任，均设有“四员一长”的联络员、管理员、巡逻员、保洁员和警长。对13条主要河流的重要区域设置远程在线监测点，采取“人联+技防”的常态化联动体系，及时掌握河湖及水域岸线变化情况，实行动态监管。全面加快河长制信息平台建设，全面依托河长制管理信息系统等平台，实现河湖基础数据、巡查监管情况、突发事件处理、督查考核评估等信息的互联互通和共享共用，提高江河湖库管理智能化水平。（作者系苍溪县水务局党组书记、局长）

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苍溪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离苍溪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。