“最多跑一次”跑出便民“加速度”——苍溪县“三化三制三办”改革政务服务

罗国辉本报记者徐凯

9月13日，苍溪县三川镇85岁的杨姓老人因没有身份证无法办理入院手续。得知此事，县政务中心公安窗口特事特办，不到十分钟，杨姓老人的亲属便领到了临时身份证。这是苍溪县切实做到以人民为中心，积极推行“三化三制三办”改革政务服务的一个缩影。

构建“三化”体系夯实服务基础

以前，该县虽然建了政务中心，但是有的部门仍然自设服务大厅，一些群众办事依然要“两头跑”。如何让改革更彻底？今年以来，围绕打造“10分钟政务服务圈”，该县撤销各部门自设的服务大厅，扩建近600平方米县政务服务大厅，将36个县级部门行政审批业务整体入驻，每个窗口安排2名专职人员接件、分送、协办和取件。实现了群众办事“只进一扇门”。搭建一体化平台。组织清理各行业领域政务信息系统，加快政务信息资源整合，完成一体化政务服务平台2.0升级改造，现已延伸到所有乡镇，今年底前将全部延伸到村和社区。

他们还在水、电、气、网络等公共民生服务领域打造“10分钟便民服务圈”，方便基层群众办事“足不出户（村）、就近多点能办”。

8月28日上午，四川省蓝鹰房地产开发有限公司董事长胡磊一行来到县政务服务中心二楼，将写有“服务热情、情系群众”的锦旗赠送给不动产登记窗口。原因是该公司在办理该地块房屋产权时，登记中心为该企业打开绿色通道，加班加点将所有几百套产权办出，使该企业及时获得了业主的信任。

今年以来，县政务中心根据群众不同需求实行定制化特色办事服务，采取政府购买服务方式组建22人的全程代办服务队伍，实行一站通办、全程包办。上半年，共为老弱病残弱势群体提供上门服务40余次，EMS快递寄件500余件，为企业提供预约服务8次。

坚持“三制”原则规范服务标准

8月7日，一面“做人民满意公仆，为企业排忧解难”的锦旗送到了投资建设住建窗口。苍溪一品天下公司在办理苍溪会客厅项目建设许可手续时，投资建设住建窗口第一时间主动协调相关股室，一个工作日内将各股室审批资料集中在窗口统一审核，为企业节省了大量时间和成本。

在县政务中心，行政审批和公共服务事项成百上千，如何防止办事群众跑得“晕头转向”？该县按照行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项目录，建立事项清单制。

他们对照全县1484项行政审批和公共服务事项，梳理发布“最多跑一次”清单。特别是将乡村建设规划许可证核发、户口迁移审批等行政许可事项清单18项、公共服务事项清单68项，全部下放授权到全县乡镇便民服务中心及公安派出所办理。

为了简化办事流程，他们按政府性投资项目、企业投资项目，分环节明确审批事项、流转程序、申请要件、办理时限、责任人、联系和监督方式等制作投资项目审批服务导引图，尽可能实现投资者在办理审批服务时对“办什么、怎么办”一目了然。

与此同时，该县严格审批窗口制。将24个县级常设部门进驻窗口整合为投资建设、商事登记、纳税服务、社会事务等6大综合服务窗口，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。

目前，该县企业开办时间已由35个工作日缩减为5个工作日，所需材料由最多31种减少至14种，企业办理证照往返

次数由10次减少为2次。

实行“三办”结合提升服务质效

为实现集成“一网办”。该县建立以政府门户网站为主、移动客户端和自助服务终端等为辅的多元化网上政务服务渠道，向群众公开服务内容、办事程序、申报材料和承诺期限等六项内容，实现实体政务大厅与网上政务大厅同步运行。从而打破了“信息孤岛”，促进了业务协同办理。

企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批是政务服务的三大难点。为此，该县突出“限时办”。强力推行“3550”限时办理，实现企业办照时间由20个工作日缩减为3个工作日、不动产登记由30个工作日缩短为5个工作日、企业投资建设项目施工许可由120个工作日缩短为50个工作日。

该县还大力推动办事群众“自助办”。建立了纳税服务、公安出入境签注自助服务区，增设自助服务设备19台，提供“24小时不打烊”自助服务，推动服务事项自助办理和“不见面审批”。

苍溪“三个三”政务服务的做法，为企业和群众办事提供了极大方便。今年上半年一体化政务服务平台办件数达57.6万件，居全市第一。

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