深化综合改革 提升为农服务能力 ——专访四川省供销社第七次代表大会代表、广元市供销社党组书记、主任毛延富

□特约记者 刘小龙 本报记者 王珑霏

核心导读

作为农村经济社会发展的重要力量，供销合作社一直发挥着重要作用。自供销社综合改革工作全面展开以来，广元市供销社紧紧抓住基层社、社有企业和联合社机关三大板块改革，突出组织架构、服务体系、治理机制、合作形式和管理模式五个创新，做了大量工作，取得了较好成效，释放了发展活力。

在四川省供销社第七次代表大会即将召开之际，西南商报记者专访了此次会议代表、广元市供销社党组书记、主任毛延富，他详细介绍了广元市供销社在探索基层社发展、社有企业建设、联合社机关改革等方面进行的尝试和所取得的成效。

深化基层组织改革

密切与农民利益联结

在深化供销社综合改革中，广元市供销社采用三项举措推动基层组织改革，铆紧了与农民利益联结。一是对基层社进行改造提升。通过政府扶持、供销社投入、农村能人加入、村“两委”合作共建等形式，重组基层社资产，调整经营业务结构，创新经营机制，加快股份合作制改革步伐，做强做大了一批基层中心社，基层社乡镇覆盖面不断提高。目前，建成基层社52家、基层社分社181家，实现了全市乡镇全覆盖。在改造提升过程中，注重与新型农业经营主体、村集体经济组织、农民专业合作社等合作，盘活资产、引进社会资本和农村能人，实现了经营水平和服务功能双提升。苍溪县东溪供销社、旺苍县城郊供销社等10个基层社被全国供销合作总社评为基层社标杆社。二是规范发展专业合作社。全市供销系统通过出资参股、业务指导、服务带动等方式，推动农民专业合作社快速发展。通过项目和资金积极引导专业合作社开展跨区域、跨产品联合，成立农民专业合作社联合社。目前，全市供销系统领办创办农民专业合作社570家，入社社员4.6万户，带动农户超过5万户，建成10个跨区域、跨行业的农民合作社联合社。三是行业协会作用不断加强。引导农资、农产品、再生资源等各类协会、合作经济联合会在覆盖市、县的基础上，着力向镇村延伸，实现与农业生产经营主体的直接对接。目前，全市供销系统已发展各类行业协会、农产品经纪人协会、合作经济联合会37个，入会会员1.8万人。

深化联合社改革

创新联合社治理机制

为进一步整合农村零散专合组织，形成经营合力，广元市供销社着力联合社自身建设。一是深化联合社机关改革。围绕构建联合社机关主导的行业指导体系，着力加强联合社自身建设，加快推进社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度的建立健全。目前，市供销社已向市委呈报了《关于设立市供销社监事会的请示》，相关工作正在推进中。同时按照建设合作经济组织的要求，进一步优化联合社内设机构设置和职能配置。二是逐步理顺联合社与社有企业关系。市供销社成立了广元市供销投资集团有限公司，搭建了社有资产投资管理平台，同时加快成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度。

深化社有企业改革

强化经营服务体系支撑

该社以企业改革为抓手，着力强化经营服务体系支撑，提高服务“三农”能力。一是培育三大产业集团。以资本、产权、产业为纽带，整合系统内外资源，推进企业并购重组和联合发展，着力培育3大产业集团，即：市农业生产资料集团、市供销农产品集团、市供销再生资源集团。农业生产资料集团投入农业产业化经营，提供产前、产中、产后各个环节的农业社会化服务，实现从农资经销商到农资服务商转型；农产品集团发展为集农产品生产、加工、销售为一体的区域性农业产业化龙头企业。再生资源集团发展集回收分拣、集散交易及加工处理、污染治理等诸多功能于一体的再生资源循环利用产业，建设新型示范园区，提高资源综合利用率。二是积极拓展新兴行业。在巩固五大传统主业的同时，积极进军电子商务、现代物流、乡村旅游和生态环保等新领域，拓展发展空间。在电子商务方面，通过实施“互联网+供销社”工程，打造“网上供销社”，促进“线上线下”交易融合，今年1—10月，全市供销系统实现电商交易额2.28亿元，同比增长48.7%。三是扎实推进调结构转方式促升级。市、县联合社积极指导社有企业加快调转促，取得明显成效。市农资公司、朝天区裕鑫农业开发有限公司带动农民种植藤椒5万亩，并建成年加工能力2万吨的藤椒加工企业；市草香牧业有限公司带动农民发展优质肉牛养殖1.3万头，规划一家5万头的肉牛加工企业。

创新服务体系

增强服务能力

一是“3×4+N”三级服务体系加快构建。市、县建立农业社会化服务公司，开展土地全托管、农资采购、集体经济理财、电子商务运营等4类服务；乡镇建立农业社会化服务中心，开展土地半托管、农产品收购、资金互助合作、农民合作社规范发展等4类服务；村社建立农业社会化服务超市，开展农村电商、再生资源回收、庄稼医院、农机农技等4类服务；同时，三级服务主体根据当地实际，不断拓展“N”项新型服务项目。二是农业社会化服务功能不断提升。通过生产合作、供销合作、信用合作、消费合作“四位一体”建设，强化农业社会化服务。开展土地托管服务，推动生产合作。依托全市优势特色产业，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、收购加工等系列化服务，进一步拓宽为农服务领域。截至目前，开展以藤椒、核桃、海椒等为主要产业的土地托管服务12万亩。发展农村电子商务，创新供销合作。全市供销系统合力打造“广供天下”电子商务平台，建成电子商务公司8家，建成电子商务服务站240余个，加快县域物流配送体系建设，完善物流、服务、体验、质量追溯等功能，探索出物流快递配送“青川模式”，形成了新的为农服务载体。深化农村金融服务，探索信用合作。与市委农工委等部门协同配合，强化监督指导，以农民专业合作社为发起人，建成农村资金互助社6家，实收股金总额1184.5万元，社员户数达1161户。构建采购联盟，开展消费合作。以统购分销和分采统销为抓手，组建农资、农产品消费专业合作社30余家，增强了小农户市场话语权和定价权。

通过深化综合改革，全市供销合作社的基层基础得到进一步夯实，服务领域不断拓展，培育了新兴业务，各项工作取得明显进步，社会形象显著提升。1-10月份，全市供销社系统实现经营服务总额138.76亿元，同比增长13.4%，其中：商品购进总额61.42亿元，同比增长14.7%，商品销售总额69.19亿元，同比增长11.9%。

下一步，广元市供销社将按照中央“将供销合作社打造成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系”这一总体要求，认真贯彻落实中央11号文件和省委22号文件精神,紧紧围绕四川省供销社“一体两翼三化”改革总体构想和市委10号文件明确的改革内容，牢牢把握为农服务的根本宗旨，突出重点，统筹兼顾，有力有序推进各项任务落实落地。

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