看　那鹰隼翱翔的天空——苍溪县推动精准脱贫就业创业传真

九月，苍溪大地又一个丰收喜悦流淌的时节。

眼前，猕猴桃园里喜形于色的人们正忙着采摘果实；山谷，层叠错落的荷塘里鱼肥虾美叶连碧；远方，平坦蜿蜒的道路延伸在山水间不见尽头；头顶，薄云如丝的蔚蓝天际里两只鹰隼结伴翱翔自由自在；身旁，田间地头处处是梨乡人撸起袖子挥汗如雨挑战“贫困”……

从东到西自北向南，一幅幅美丽画卷扑面而来。在梨乡,“就业和创业”这两个托起美丽画卷的基本元素被书写得那么浓墨重彩。

扶贫车间   城乡联姻奔康道路宽

镜头一   延绵的山峦葱葱郁郁，起伏的田地碧叶连天，水泥浇注的猕猴桃架杆整齐如列兵……

“老乡，这天这么热，你们还在忙啊？”1日下午3点多，炙热笼罩着五龙镇三会村，柏油路两旁的猕猴桃地里除草的村民正忙碌着。

“嗯呐，前两天下雨以后草又长起来了，现在及时扯掉,免得草与猕猴桃争肥。”离记者较近的一位中年妇女说道。

走过去，记者与她拉起家常。这个村民叫王显春，家住该村四组，因自己多病缺少劳动力是建卡贫困户。前段时间老毛病又犯了住进医院，而过一段时间女儿要生小孩她要去照顾，趁着现在身体还可以就来地里干活了。

“咋不多休息几天再养一下身体呢？”

“你看嘛，这些园子都是华朴公司的基地。我家不仅把土地流转进来了，前两年参加了几次猕猴桃种植管理培训后，我现在还是技术管理员，要负责30多亩猕猴桃的技术指导。扯草不是啥技术活，可最近有点缺少人手。虽然我们是在公司务工的，但早已经把自己当成公司的一员了。如果没有这个公司来建基地，我们这些年老多病的人，可真成了莫用的人了。”擦了擦额头的汗水，王显春把打成捆的野草丢进背篼。

镜头二   位于苍溪武当工业园区的四川华朴现代农业股份有限公司猕猴桃分选车间里，10多名工人在清洗着筐篓和检修着设备，为新的大生产季节而忙碌着……云峰镇紫云村贫困户任文学正忙着对清洗后的果箱进行消毒处理。

“现在家里情况咋样了？”

“好多了哦。自从华朴2013年开建以来我就没有外出务工了，都是在这里干，每月的收入虽然不算很高，但是开支也减少了很多，还照顾了家里。特别是老婆看病也不是多大问题了，现在一家人的生活好多了。”任文学一边搬果箱一边告诉记者：“这都是沾了就业局与就业扶贫基地华朴公司给出的‘贫困户优先就业岗\’的光了。”

作为省级农业龙头企业的四川华朴现代农业股份有限公司，在苍溪县12个乡镇21个村流转土地2.6万亩建成13个现代化种植园区，吸纳就业人员2430人，其中有建卡贫困人员191人，人均年收入3万元以上。为了让更多贫困户能拥有更多致富的生产岗位，该公司还采取“反租倒包”方式，将建好的园区以优惠价格反租给当地有发展能力、缺技术的贫困户种养，由公司无偿提供品种、技术、服务和保底收购。去年，公司按“订单”收购鲜果3200 吨，为贫困户创收3500余万元。而对那些无致富技能、无劳动能力、缺乏脱贫信心的贫困户，该公司引导其将扶贫小额贷款等资金以优先股方式投入企业，由公司自主经营，并对贫困户支付“保底收益”和“固定比例分红”。将各级财政投入园区资金量化为村集体和农民持有的股金，并优先向贫困户倾斜。去年，岳东镇守垭等投产园区中238户贫困户，在“股东”这一岗位上就获得股权分红73.5万元。

做法  

就业是民生之本。

针对有就地就近务工需求的贫困人员，苍溪县努力开展县内企业吸纳就业帮扶，在提供岗位、组织对接、落实政策上下功夫。年初，苍溪县就业服务管理局就对县内企业就业岗位进行全面普查，按季动态管理，将岗位提供给贫困劳动者供其选择。把经济效益好、社会信誉度高、吸纳能力强的企业建成就业扶贫基地，帮助贫困劳动者就地就近就业；对规模较小、但具有发展潜力的小微企业，建立就业扶贫车间吸纳贫困劳动者就业；对与贫困村联姻，实施“一对一”帮扶的本地企业，实行专项奖励；对农业专业合作社等新型经济组织吸纳贫困劳动者就业，享受同等支持政策。到目前，该县建立扶贫就业基地10个，县内企业吸纳贫困劳动者稳定就业达620余人。同时，该县还积极建立扶贫街区，实现居家灵活就业。依托旅游、商贸物流、特色农产品等资源集中的城镇，建立就业扶贫街区2个，落实场地租金减免等政策；帮助贫困劳动者积极开展手工丝毯制作、特色食品加工等居家灵活就业130余人。

公益岗位   重燃贫困家庭新希望

镜头三  “老寇，这么大的太阳你还在养护道路啊？快到阴凉处歇一歇，有记者要找你了解一下情况。”同行的村干部远远就看见了记者今天要采访的对象，东青镇东林村4组贫困户寇继友。

放下手中的工具，寇继友扯下肩上的毛巾边擦着汗水边满面笑容地走过来。在摆谈中，记者了解到65岁的寇继友因年龄大无法外出务工挣钱，爱人常年多病，还要供读大学的孙子，家庭经济十分拮据而成了建卡贫困户。 

“不过现在可好了，今年县里给贫困村分配了就业扶贫公益性岗位，我家经过村民代表民主评议，得到了一个道路保洁的公益性岗位。”性格直爽的寇继友笑着说：“这个岗位工作任务明确，工作时间灵活，可以做到农活与工作两不误，两兼顾。我真的很喜欢这个工作岗位。”

原来，这个公益性岗位不仅每月可以给寇继友增加300元钱的收入，而且时间相对灵活。他不仅能种好家里的庄稼地，照顾好生病的爱人，每年还可以养5头生猪，年收入2万余元。这样，孙子上学的费用有了保障，家庭零用钱也有了着落，妻子治病的开销压力也轻了。“没想到，年龄大了外出打工莫人要，而今在家就业也一样，日子一天更比一天好，都要感谢党的好领导。”他笑眯眯的眼神通透着对生活充满的新希望。

镜头四   “老姚，这么热还在巡查？”

“这几天气温又高起来了，我出来看看，主要是怕森林火灾。”

2日下午2点多，元坝镇芦溪村59岁的贫困户姚绍林正沿着村里的公路例行巡查。找到一个阴凉处，记者和他拉起家常。他告诉记者，前几年娃儿读书加上自己有病，家里负担挺重，也就成了这个贫困村里的贫困户。从今年一月开始，经过村民代表评选，他走上了村治安联防的公益性岗位。每月能拿到300元钱的补助，自己还养了生猪、山羊、鸡鸭，还种了2.8亩的核桃，平常在附近做点木工活，一年下来能挣2万多元钱。

“有党和政府的关心，我们脱贫的干劲满满的。哈哈……”发自内心的喜悦流淌在姚绍林的脸上。

说起公益性岗位，芦溪村村支书庄新明感慨很多。他说：“公益性岗位，不仅给贫困村民带来直接的收益，同时也给村里的工作带来很多帮助。比如，三年前村里一位农民帮助别人砍杂草被马蜂蜇了不治身亡，其后家里人就成了老上访户。今年5月份，姚绍林利用村联防员身份通过各种办法找到这位村民的全部子女，村、镇、法庭和他们坐下来一起协调，最终达成了解决协议。从而消除了村里的一大不安定隐患。”

做法  

就业扶贫是贫困群众树立以劳动创造美好生活信心的重要途径。而就业扶贫公益性岗位是充分发挥就业补助资金***作用，对无法实现劳务输出转移就业的贫困劳动者实行过渡性安置，确保每个贫困家庭至少有一个人就近安置就业帮助他们增加收入的有力措施。也是让有劳动能力的贫困群众在劳动中体现价值、增强自尊的重要平台。

近年来，苍溪县针对无法实现转移就业的贫困劳动力，大力实施了公益性岗位兜底的帮扶。该县整合林业、交通、城管、民政等多部门公益类岗位，按照贫困村无法实现转移就业的贫困劳动者情况，分类开发公益性岗位，经村委会提议、村民代表大会审议、村（社区）公示、乡（镇）审核等程序，集中提供给只有部分劳动能力的年老、残疾贫困劳动者，从而做到了“岗位适宜，对象精准”。到目前，共开发出留守看护、森林防护、保洁保绿、安全协管等就业扶贫公益性岗位319个，到位补贴资金118.8万元，有效兜底解决了劳动能力薄弱的贫困家庭就业增收问题。

技能培训  村民有了致富“金钥匙”

镜头五  “一定要把撒肥的沟挖到离树80-100公分远、离地面40-50公分深的地方，见根不伤根，这样才有利于树子生长……”五龙镇三会村耿家山一猕猴桃园里，县就业局与苍溪职中举办的猕猴桃秋管培训班正在进行。

“哎呀，难怪我家的猕猴桃树长得孬，原来是施肥没有搞对头哦。”

“咋了？”

“以前我就在树子的周围刨一个沟沟施肥，树根也就在很浅的地方长，因为吸收的营养不够，两三年的树长得不好结的果子也不多。”擦了擦额头的汗水，这位从五里村专程来参加这次培训班的村民罗小琴说，“现在晓得了要深挖沟深施肥，培训回去就改，争取明年有个好的收成。”

“嗯，就是，每次参加培训都有新的收获，今年我家的猕猴桃就有了满意的收入。我家真的是‘脱贫\’了，这真的要感谢好政策。”一旁的村民牟进松脸上乐开了花。

镜头六  “虽然残疾，我们每年养上一到两千只土鸡没有问题。”彭店乡庙垭村的向林对脱贫充满信心。

向林夫妇在一次车祸中都双脚残疾。夫妻免费参加了县上的养殖技术培训，乡劳保所协助其规划了养土鸡项目，县就业局为其发放了10000元创业扶持资金……两人就此走上了自主创业的脱贫之路。

“培训老师到山上来帮我们测定土壤适合种什么。”河地乡琳琅村的贫困户何得建感谢政府的培训为他们打开了财富之门，“今年，5亩核桃苗和3亩药材收入6万没问题！”

做法  

近年来，苍溪人社部门牵头，整合农业、扶贫等多部门开展涉农培训，县就业扶贫技能培训中心成立。“青年劳动者技能培训行动”“农民工职业技能提升计划”“新型职业农民培育培训计划”“农村青年电商培育工程”等一系列培训的实施，使得贫困户有了专人对接的就业创业培训。

“技能扶贫就是要让贫困群众掌握一技之长，让他们有安身立命的技能，这不仅能让很多贫困家庭实现脱贫，还能够帮助群众逐渐转变‘等、靠、要\’的观念，从根本上实现真脱贫、不返贫。”县长杨祖斌如是说。

返乡创业  助推脱贫攻坚新动力

自上世纪80年代开始，苍溪县大量青壮年劳动力趁着改革开放的东风外出“淘金”。而今，他们中涌现出了不少成功人士。如何发挥这些成功人士的作用助推脱贫攻坚呢？

近两年来，苍溪县充分挖掘人力资源优势，把返乡创业与脱贫攻坚紧密结合，在优化投资环境、着力提升服务水平上下功夫，先后招引了24849人返乡创业，投资总额达到26亿元。

镜头七   雍河乡桃园村村民杨敏是“技术带动型”的代表之一。她本是从山沟里飞出去的“金凤凰”，然而，家乡的贫瘠总在她脑海里挥之不去。2006年，她毅然放弃了“铁饭碗”，自费到外地学习中药材种植技术。学成归来的她，开始种植天麻、百合等药材。自家药材丰收，她没有忘记带领乡亲们致富。在她的带动下，周边三县区200多农户先后参与进来，户均增收1万元以上。如今，她的中药材专合社已有种植基地1500多亩，周边2000多个剩余劳动力就业问题得到解决。“‘授人以鱼不如授人以渔\’，这是老祖宗留下的道理。我相信，乡亲们有了技术，脱贫致富不是难题。”杨敏这样说。

镜头八  黄猫乡企业家罗洪联合罗明贤、李雄国等在外成功人士，成立了黄猫垭农业科技发展有限公司，建成高端白肉枇杷和脆桃基地2000亩、五星级乡村大酒店1家。他们还义务为当地群众修路，安装自来水、天然气，基础设施大改善，增强了群众脱贫致富的信心。在罗洪等人的带领下，当地有1100多人踏上了创业就业之路，人均增收近3000元。如今的黄猫垭，大园区带小庭园，万亩园联动千亩、百亩园，“园区带动型”成效显著。

返乡农民工张立新以新型农业主体带动农户共同发展，实行股权分红利益联结机制，仅去年一年，专合社社员户均分红4500元；大学生村官李君，探索“互联网+小农经济”，建立起社会扶贫力量与贫困户发展双赢的长效利益联结模式，成为“村官带动型”的典型；苍溪宏易公司负责人宁波与农村电商平台合作，带动苍溪县4207户农户实现农产品网上销售…… 

做法  

将返乡创业工作纳入各乡镇、县级有关部门年度目标绩效管理，苍溪县着力考核，促进返乡创业各项政策措施落实见效。每年召开1次全县返乡创业工作总结表彰大会，对“返乡创业明星企业”、“返乡创业带头人”予以表彰，全县返乡创业者学有榜样、做有标尺、干有方向，全社会呈现出尊重支持和服务保障返乡创业的浓厚氛围。

截至目前，全县返乡创业按投资规模划分，100万元以下的占34.7%，100—1000万元的占58.5%，1000万元以上的占6.8%；按经营产业划分，经营种养业的占40%，从事建筑业的占10%，从事农产品加工的占5%，从事商贸及服务业的占45%；按主体属性划分，经营农业企业的占20%，领办农民专业合作组织的占30%，经营家庭农场的占10%，作为业主大户的占40%。“地由谁种”、“地种什么”、“地怎么种”、“地为谁种”的难题得到有效解决。

“不断优化返乡创业环境，推进返乡创业与地方经济社会发展战略的深度融合，建立完善返乡创业与贫困群众的紧密利益联结机制，理性引导、科学规范，防控诸多风险，确保有序健康发展。”在苍溪县委书记张寿于的眼里，苍溪县以返乡创业成效助力脱贫攻坚的路还很长……

搁笔之时，鹰隼天空滑翔的画面又浮现眼前。天空下，誓要改变贫穷的人们，不正像逐兔鹰隼一样不畏曲折艰难，在就业中发展，在创业中壮大？

（本报记者  白洪文）

新闻推荐

全省工商和市场监管部门地理标志商标***经验交流会在苍溪召开以地标工作为重要抓手大力推进地标扶贫工程

本报讯（记者蒲洪旭肖志元）9月20日下午，全省工商和市场监管部门地理标志商标***经验交流会在苍溪县召开。市委书记王菲致辞，省工商局局长万鹏龙、国家工商总局商标局副局长闫实讲话。据了解，地理...

苍溪新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是苍溪县这个家。