凝心聚力 深度推进国地税融合发展 ——苍溪县创建“广元市国地税合作县级示范区”工作纪实

苍溪县国税局、地税局紧密合作，深入贯彻落实《广元市国地税合作县级示范区建设方案》要求，以创建为抓手，不断创新合作模式，拓宽合作领域，致力打造可复制推广的国地税合作“新典范”，全面完成了“广元市国地税合作县级示范区”创建的各项工作任务。

健全机制制度

为创建搭平台

在《广元市国地税合作县级示范区建设方案》下发后，国地税两家共同制定了《创建“广元市国地税合作县级示范区”实施方案》，制定了目标，细化了措施，明确了责任人。

完善组织机构，将人事教育科等政务部门纳入国地税合作领导小组成员单位，形成政务业务大合作的氛围。修订《苍溪县国地税合作联席会议制度》，定期召开国地税合作会议。建立《税收合作备忘录》制度，将不同阶段、时间节点形成的合作内容以及以具体落实措施、方法、成果等以《税收合作备忘录》的形式进行固定，作为后期指导、监督合作执行情况的主要依据，作为创建活动的主要平台。

抓住关键环节

创建以点带面

实现国地税税款同步征收，降低征管成本，优化纳税服务，减少税收流失是国地税合作的基本目标。为此，国地税将合作征收作为创建的抓手，通过共建办税厅，优化窗口设置，实现税款同步征收。

2016年4月，国地税开展了互设窗口、联合办税的模式。12月1日，国地税联合办税“一人一机双系统”正式运行，即：一人在一台计算机上操作国、地税两套征管软件，为纳税人提供“两个部门、一个窗口、一站式服务”，实现了国地税办税服务的真正融合。同时，鉴于苍溪县地理位置与纳税人类型的特殊性，在歧坪共建了第二办税服务厅以及共同委托第三方建立代开发票便民服务点，形成了国地税合作形式的多样性与纳税人服务方式社会化的有机结合，确保了税款征收合作的全覆盖。

国地合作规范

落实面达到100%

国地基本合作事项共51项，其中涉及县区级落实事项为41项；创新合作事项共计14项，涉及县区级落实事项为9项。该县落实面达到100%。

办税厅合作征收税款6.7亿元。其中，国税3.2亿元、地税3.5亿元。共同委托第三方建立代开发票便民服务点2个，共为24532人次办理29844份***业务，同步征收国地税税款1447万元，其中国税916万元，地税531万元，国地税应征尽征，一个都不少；协同开展定期定额核定工作。按照定额核定工作程序，共同开展定额核定和调整工作，定额评定时国地税人员共同参与。协同开展定期定额户的定额核定工作1886户次，交换定额23000条，国地税定额同步率达到100%。

积极探索

合作创新项目全市推广

针对国地税单方委托代征可能导致未委托方相关税款流失、委托代征税票不能实现机打等问题，两局利用“互联网+”技术和金税三期系统数据，自主研发“委托代征税票开具系统”，实现共同委托代征、国地税税票一次打印。

该系统能自动查询纳税人在金税三期系统的登记信息，对委托代征范围进行判断，一次录入就能完成国地税税票开具的所有操作，将代开发票过程由15至20分钟缩短为3分钟，大幅减少纳税人等候时间，缓解办税窗口压力。“委托代征税票开具系统”从去年8月1日起在该县正式运行，共开具国税税票10455份，地税税票8252份，系统在全市推广。

强化税制改革

工作扎实有效

联合成立税制改革工作领导小组。协同落实税制改革要求，共同制定实施方案。改革期间加强沟通、协调顺畅、无缝对接，确保服务不断，管理不乱，数据不丢。营改增期间双方逐户开展纳税人信息接收、确认、税务登记、税种核定、资格认定、发票使用等工作，确保了营改增纳税人的核查面，有效地防范了漏征漏管。

深化征管体制改革平稳推进。认真落实《广元市国家税务局关于深入学习贯彻落实<四川省深化国税、地税征管体制改革实施方案>的通知》，将思想和行动统一到征管体制改革的重大部署上来，全力以赴抓好各项工作的落实；国地税共同制定了贯彻落实《实施方案》工作安排对接表，将任务分解到具体业务部门，具体岗位人员；按时召开国地税联席会议，对改革工作进行研究和部署，对改革进展进行通报和提示。同时建立健全相应的督促落实工作机制，与单位绩效考核相结合。

立足红色文化

共创苍溪税务品牌

立足苍溪厚重的革命老区红色文化，充分发挥国地税各自的文化优势，大力加强国地税合作文化建设，联合打造苍溪税务文化品牌。

组织国地税干部职工观看苍革命历史文化专题片，学习杰出历史人物的英雄事迹，组织游览红军渡红色教育基地，树立苍溪税务人不畏艰险、坚忍不拔的进取精神，以及精诚合作、团结向上、勇往直前的团队精神，用先进的历史文化陶冶干部职工的情操，铸就税务发展之魂；加强机关文化建设，营造良好的机关合作文化氛围。以党建、廉政文化建设、精神文明建设为载体，在国地税办公大楼以展板、标语、电子屏等图文并茂的形式进行宣传展示，营造浓厚的机关文化氛围；加强职工教育培训，提升干部职工的文化素养。国地税联合制定培训计划，举办税收业务知识培训班3次，邀请有关专家进行专题讲座1次。利用道德讲堂，联合开展红色文化，精神文明，礼仪培训等教育活动；开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工的文化生活，增进双方友谊。 （李开泉 谢振宇）

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