构建政务服务新体系　打好脱贫攻坚战——苍溪县政务服务中心脱贫攻坚工作综述

罗国辉樊宁本报记者李波

近年来，苍溪县政务服务中心把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，进一步公开服务事项，简化办事流程，提高办事效率，提升服务水平。做到服务群众零距离，努力构建政务服务新体系，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚实的服务保障。

强化政务服务助力脱贫攻坚

“来政务服务中心办事程序清清楚楚，工作人员的服务态度好，办事效率高，真是既方便又快捷，免去了我们很多跑路的环节!”日前，在苍溪县政务服务中心工商窗口，来自高坡镇童家村的苗纯燕深有感触地说。这是该县政务服务中心不断规范审批行为，创新工作机制，强化政务服务，助力脱贫攻坚带来的喜人变化。

近年来，苍溪县政务服务中心紧紧围绕脱贫攻坚，以深入推进“简政放权、放管结合”工作为抓手，认真贯彻落实省政府规范行政审批行为“十二”条的要求,以简政放权、提升效能为目标，以“依法、公开、便民、高效”为服务原则，大力推进县级政务服务标准化。从运行模式、服务行为、办公设施、日常管理、投诉受理等方面，突出抓好窗口标准化，促进窗口建设走向制度化、规范化、标准化。开展项目入驻情况清理，每季度对全县行政许可事项、公共服务事项入驻县政务服务大厅和窗口授权情况进行全面清理。与相关县级部门对行政审批项目的前置条件进行了清理，出台了《苍溪县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》、《取消、调整和保留的县级行政审批项目前置条件目录》等文件，进一步规范了行政审批工作，方便基层群众办事创业。创新改革行政审批方式，规范企业投资项目、推进市场准入项目和企业技改项目并联审批。在综合窗口的正常运行下，各窗口的所有承诺件均在中心设立的综合窗口受理，实现了受理和办理的分离，更进一步规范了行政审批行为，提高了行政审批效率，营造了公平竞争环境，减少了权力寻租空间。

与此同时，在实施政务信息公开工程和办公自动化工程的基础上，搭建了网上审批平台，积极推行网上资料查询、表格下载，网上申报、预审，实现了部分项目网上审批。办事群众不出户即可在网上提交预申请，避免了情况不明、材料不齐往返多次跑路。同时实现了网上信息发布、办件情况网上查询，政务服务中心各窗口之间信息资料网上共享、窗口与部门之间信息资料网上传递。现在推行“五证合一”后将继续整合政府部门的服务职能、监管职能，降低行政成本，减少老百姓办事的费时费力。

“2015年至今，县政务服务中心工商窗口办理农民专业合作社282个，涉及重点贫困村185个。此外，该窗口为贫困村农民专业合作社开通‘绿色通道\’，以前办理专合社需20个工作日，现在最多只需10个工作日，承诺提速达50%。”县政务服务中心主任罗国辉对记者说，该中心将继续把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业。加大力度推进“两集中、两到位”工作，继续抓好抓实“一窗进出、受办分离”行政审批方式改革。切实加强县乡村三级政务服务体系建设。优化和改造苍溪县电子政务大厅，推动电子政务大厅向更多部门延伸。实现部门间政务服务相互衔接，协同联动，办理过程结果实时同步和省市县多级联动“一站式”服务。有效解决群众办事“多头跑、重复跑”问题，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。通过全面压缩审批时限、送政务服务下乡、贫困户医疗报销“一站式”服务等多种方式助推***。

加强基础设施为脱贫奔康打下基础

“要想富，先修路。”这话一点不假。在童家村，无论到哪个组，都可以走上水泥路。

“现在好安逸哦。路都修好了，到哪里都方便。”童家村二组村民苗纯杰对记者说，以前该组路不好，很多人养猪都不愿意卖，没人来收，也卖不起价。现在路修好了，猪贩子都是上门来收，价格还高。“现在我们村里每家每户都在养猪，少的几头，多的几十头。”苗纯杰说道。

加快基础设施建设是加快贫困地区脱贫的助推器。

县政务服务中心对口帮扶童家村以来，立即成立了以政务服务中心主任罗国辉为队长的帮扶队，全体工作人员任队员，并派驻第一书记樊宁。干部职工多次到高坡镇童家村实地了解、座谈，与镇、村干部一起走村入户，看现状、听建议、找问题、想出路。安全出行条件差，人畜饮水条件差，居住环境条件差，医疗卫生条件差……这些制约着童家村的发展。县政务服务中心与村两委会商，把加快基础设施建设作为该村老百姓脱贫奔康的突破口。

苍溪县政务服务中心积极协调县交通局，高坡镇党委、政府在整村脱贫资金未到位的情况下，于2014年度、2015年度、2016年度整合交通补助资金、财政奖补资金、千亿斤粮食项目硬化村组道路4.2公里，使童家村村道路硬化达到100%，道路两旁均栽植了珍稀苗木，发展集体经济。

“通过协调，我们村村道全部得到了硬化，水塘渠系得到了全面维修整治，农村居住环境得到了提升。”苍溪县政务服务中心驻童家村第一书记樊宁告诉记者，今年，该中心将继续协调县交通局、高坡镇，将童家村组道路实施硬化；协调县卫计局，购置基本的医疗设施设备和用品，聘请有资格证书的村医常驻村解决医疗卫生问题，为确保脱贫攻坚目标的顺利如期实现打下坚实的基础。

2016年以来，县政务服务中心驻村帮扶工作队已向童家村村委会捐赠价值28000余元的办公桌椅，送上化肥等价值20000余元的农资和价值10000余元的生活物资；并为贫困户送上温暖过冬现金10000元；多次组织以购代捐活动，共购买价值10000余元农产品。樊宁也被苍溪县县委表彰为“全县优秀第一书记”。

增强群众自身“造血”能力加快脱贫进程

在苍溪县高坡镇童家村三组村民赵修文的家，记者看到，房前屋后的多种多肉植物长势茂盛，新修的小洋楼在阳光下熠熠生辉。

赵修文是建卡贫困户，老父亲长年患病需住院治疗。2015年，在帮扶单位县政务服务中心的建议下，决定修建猪舍，养猪致富。目标定下，他却又犯愁了，家里已经没有多余的钱去投资养猪了。得知这个情况，童家村第一书记樊宁主动帮助他申请了产业周转金3000元，并在高坡信用社申请到了一笔5万元的小额扶贫贷款。有了这场及时雨，猪舍很快搭建起来，20头仔猪也入栏了。2015年底，20头生猪出栏，正遇上腊月年猪价格高涨，20头生猪卖了近40000元。

辛勤的汗水有了收获，让赵修文心里有了底。在高海拔地区很适合种猕猴桃，且猕猴桃出售价格高，只要掌握了技术，一定会有收获。于是他白天喂猪，晚上向高坡土专家请教技术，并去东溪和高坡种猕猴桃大户实地考察，准备工作做好，他动手开垦出两亩地，栽上猕猴桃苗。

“昨年刚挂果，收了800斤还卖了5000元钱呢。”赵修文乐呵呵地说，“今年收2000斤没问题，卖20000元不在话下。”

为早日实现“两个率先”目标，中心干部职工多次到高坡镇童家村实地了解、座谈，与镇、村干部一起走村入户，看现状、听建议、找问题、想出路。针对童家村基础差、产业弱、农民穷的实际，苍溪县政务服务中心确立了以基础设施建设为重点，以壮大特色产业为关键，以增加农民收入为核心的脱贫攻坚工作思路。

童家村第一书记樊宁自开展对口帮扶工作以来，从群众关心的小事入手，宣传各项惠农政策，为村民谋福利。根据致贫原因、贫困程度、家庭收入等情况为每户贫困户建档立卡，按照分年规划、逐步实施、精准细化的标准制定帮扶规划，为30户贫困户因地制宜制定每一户的脱贫规划。目前30户贫困户的产业发展已进行得如火如荼。此外，联系帮扶单位积极开展以购代捐活动，并制定点对点以购代捐计划。根据城里人需求，和贫困户签订养殖计划。城里人需要几斤的土鸡就由村里人按要求养好，由樊宁带回城里，城里人高价收购。养殖计划让农产品卖出了好价钱，增强了贫困户致富信心。

在脱贫奔康进程中，童家村通过农户自主投入、联挂户帮扶双向给力，不求“高大上”，着力“短平快”，大力发展小果园、小菜园、小家禽、小鱼塘、小苗圃等“五小经济”。充分利用大力发挥小额信贷和产业周转金政策，增加贫困户“造血功能”，鼓励村民积极使用财政贴息贷款发展产业。发放贴息贷款18户，累计发放扶贫贷款50万元，使用财政周转金10万元，扶助贫困户建起“五小”产业园。今年村两委联系农技人员讲解农业畜牧业技术6次，村民们不等不靠，积极自筹资金翻地种植红心猕猴桃60亩。现全村发展核桃1000亩，预计明年可挂果投入市场。创业大户土地流转实现互利双赢，引进返乡创业大户13户。2016年，全村出栏生猪850头，肉牛50头，山羊220只，出售鸡鸭等小家禽3000余只，成为农民主要增收渠道。

“在县政务服务中心的大力扶持下，全村上下高度重视、上下联动、同心协力，扶贫攻坚取得了阶段性成果。2016年全村人均纯收入达到5128元，贫困户人均纯收入达到3214元，比去年同期增收640元、414元。”县政务服务中心主任罗国辉说，今年该中心将认真抓好帮扶村的精准脱贫工作，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程，增强贫困群众自我发展的能力，推动贫困村特色产业的发展，拓宽贫困群众增收渠道，确保联系村2018年顺利实现脱贫目标。

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