以脱贫“针”功夫绣出中土新画卷——苍溪县中土镇脱贫攻坚工作综述

杨强本报记者刘敏

“我今年8月份就可以搬入新家了！”5月29日，记者来到苍溪县中土镇麻溪村5组，见到了年逾50岁的村民陈仕忠，当时他正在打扫新房，脸上写满“挪新窝”的喜悦。

贫困户陈仕忠原来住在交通不便的山沟里，两个女儿均有残疾，不能外出务工，一家六口人的生活开销仅靠几亩山地勉强维持。享受国家易地扶贫搬迁政策后，他家的新房前邻公路，后邻华朴猕猴桃农业园区，还新分到了几亩田地。交通便利了，日子好起来了，陈仕忠除了种植了一亩银杏树，还种植蔬菜、水果，进行出售。闲暇时，就到园区干活增加收入。“我和老婆一个月能挣3000多元。有了这笔收入，家里的一切困难都迎刃而解了。”他笑着说道。

易地搬迁挪新窝，在麻溪这个昔日的贫困村里，有了越来越多崭新的房屋，见证着山村的变迁。截至目前，在中土镇像陈仕忠这样终于实现了“有屋可居”梦想的易地扶贫搬迁户有80户，C、D级危房改造有400户，全镇实现7个村280户741人脱贫。

大园区带小庭院“绣”出脱贫致富产业

群众脱贫没脱贫，要看荷包鼓不鼓。中土镇围绕“1+3”现代农业产业体系建设，坚持“大园区带小庭院”发展模式，着力在对象精准化、产业特色化、载体园区化、经营组织化、技能专业化“五化同步”上下功夫，全域大抓庭院经济，突破性发展特色产业，既抓好全镇面上产业的规模化发展，更花大气力解决贫困户户办产业发展问题。着力从机制上保障产业扶持周转金、扶贫小额信贷资金真正用于贫困户产业发展。实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。紧扣技能培训和就业促进主线，确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业，实现“就业1人、脱贫1户”。

2013年11月，园区通过与工商资本“联姻”，成功引进华朴现代农业有限公司，为园区发展提供了资本、技术和现代经营管理支撑，探索出了一条山区现代农业园区发展的新路子。

在坚守土地使用性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”的基础上，华朴现代农业有限公司通过产权交易平台，直接流转和再流转农户土地承包经营权，连片实施土地整理，规模建设猕猴桃种植基地，共流转中土镇板庙、罐山、桥沟、麻溪、大坪等5个村1600亩土地，涉及312户。

农民按土地、政府基础设施建设投入等要素入股，公司按“园区流转费用+园区建设产业资金回馈+公司经营利润分红”、“固定工资+园区效益工资”等利益联结体共享机制，改变了传统农民流转土地仅收土地租金，与园区收益无关的模式。建成至今，大金园区中土片聘用职业农民15人，季节性务工300余人，总务工收入280余万元。

“大金园区覆盖了我们整个村，村民将自家土地以入股形式流转给产业园区，不仅年终可以分得红利，闲暇时，还可以去园区务工，大家再也不用担心挣不到钱了。”麻溪五组村主任陈均先介绍说，在大金园区务工，每人每天可以获得60元的劳务费，较好的解决了当地剩余劳动力问题。

该镇依托三九、大金两个现代农业园区，借鉴先进经验，积极引进社会资本、先进栽培技术和管理理念，高标准抓好园区建设、管理，围绕产业规划布局，整合资金、项目，完善配套基础设施，不断扩大种植面积，实现生产标准化、规模化、集约化。进一步加强产品质量检测，按照统一标准、统一规格的原则，逐步建立产销一体的质量安全追溯体系，严厉打击早采、滥用膨大剂等乱象。加强对种植户、技术人员的培训力度，力争一村有一个技术能手、一组有一个技术指导员、一户有一个技术明白人。

去年，全镇新种植猕猴桃950亩，猕猴桃种植总面积达5500亩，基本实现园区全域化；新投资60万元，完成600亩中低产林改造，其中银杏300亩，脆红李200亩。

“2017年，我镇将按照‘以文化吸引人，以生态积聚人，以现代农业富裕人\’的思路，利用已建设的现代农业产业园区，继续加大项目支持力度，完善园区基础设施，打造产业特色明显的现代农业示范园区。努力实现农民增收、农业增效的目标。”镇长何志坤说道。

近年来，苍溪大力推行“大园区+小庭院”发展路子，让村子里既有业主集中经营的大园区，也有农户因地制宜耕作小庭院，将山区产业发展和美丽乡村建设结合起来，建起“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

眼下正是黄瓜成熟的季节，李宗利一早就背着背篓在菜园子开始摘黄瓜了。“采摘的时候要特别注意，不能伤及瓜果，还要注意采摘瓜果的大小。”李宗利一边小心翼翼地采摘黄瓜，一边给旁边的采摘工人做技术指导。

2014年被评为贫困户的李宗利，在2015年就凭借自己的努力成功脱贫了。自己脱贫容易，大家一起脱贫难，李宗利思量着要发展绿色无公害蔬菜瓜果种植产业，带动乡亲们一起干。

曾经，李宗利是乐山蔬菜种植园的一名工人，在种植基地干了两年。去年，他利用小额信贷扶贫贷来的5万元和一点个人积蓄，开始自己种植蔬菜。昔日的老板不但没有不高兴，还给予她很大支持，让她带着两名技术人员回乡创业。

对李宗利来说，尽己所能带动贫困群众脱贫是她返乡从事蔬菜种植的动力之一。“自己也曾是贫困户，特别能理解想脱贫的这种愿望。”李宗利说，在镇上的大力扶持下，她创办了宗利蔬菜家庭农场，农场发展顺利，现在已有40亩土地上种植了豆角、水果黄瓜等各种应季蔬菜，年收入达70余万元。

目前，李宗利除了吸纳了10余名当地贫困户在农场务工，还把优质的蔬菜苗子赠送给贫困户，并免费给予技术指导。“把贫困群众培养成种植技术的明白人，增强他们的‘造血功能\’才是我的目的。”李宗利希望2017年村民们都能成功“摘帽”。

养殖业作为基础和传统优势产业，在经济发展中占有重要地位，是农民经济收入的重要来源，与农民脱贫致富紧密关联。

坐落在中土镇人和村二组，占地近8000平方米的宏丰肉牛养殖场，被誉为全县最大规模肉牛养殖基地。该养殖场现存栏肉牛200余头，流转本组土地60余亩用于青饲料生产，平均每天雇佣工人20余人，日解决贫困农户劳动力13人以上。

“像赵培先这样发达了还不忘记建设家乡的人，我们真心敬佩！”人和村党支部书记阎书强感慨道。

“随着近年来外出务工人员数量不断增长，农村劳动力骤减，家里面剩下的都是一些老弱病残，贫困户无法从事繁重的农业劳动，越来越多的土地成了‘撂荒地\’。看着一块块长满杂草的土地，我心里越想越不是滋味。”赵培先心里想，何不利用自己的资金和技术发展一点产业，把这部分土地和剩余的劳动力利用起来，为家乡发展做点贡献。

恰逢2014年上半年人和村104井场撤离，留下了一块10多亩的场地，更催生了赵培先利用这块“宝地”回乡创业的想法。经过多方调研，他打定主意，创办一家规模化肉牛养殖基地，一是充分利用撂荒地进行土地流转，发展青饲料种植，最大程度发挥土地效益；二是解决一批剩余劳动力就业和贫困户增收；三是带动一批农户发展以肉牛为主的畜牧业，加快农村致富产业发展。

宏丰肉牛养殖合作社于2015年1月正式开工建设，3月竣工，占地近8000平方米，其中养殖区3500平方米，加工区500平方米，拥有各类加工设备。该养殖场引进西门塔儿、夏洛莱等先进肉牛品种，主要饲喂玉米秸秆、米糠、麸皮、豆粕等有机饲料。去年已出栏肉牛150头，产值达260余万元。

今年，宏丰肉牛养殖合作社养殖场存栏肉牛176头，母牛86头。专门流转本组土地60余亩用于青饲料种植，平均每天雇佣工人20余人，其中技术人员2人。

“解决富裕劳动力，养殖场日解决贫困农户劳动力13人以上，饲料加工、饲养管理均优先使用就近贫困农户劳动力，每人每月收入2500元左右。”谈及今后的打算，赵培先说，下一步，他准备发展关联产业——有机肥生产，就是将牛粪进行加工，以低价卖给当地贫困户，让他们种植玉米等肉牛的主饲料，再以高价回收玉米。通过这种方式，既解决了污染问题，又为贫困户增加了一定的收入，真正实现“可循环、无公害”绿色养殖。

近年来，中土镇大力发展桥沟土鸡养殖、人和村肉牛养殖等一批特色产业。截止目前，全镇新建规模养殖场3个。

完善基础设施“绣”出美丽新生活

基础设施仍然是当前群众关注度最高、反映最集中的问题，中土镇坚持以规划为统领，统筹用好到村到户项目资金，加快推进交通、水利、农电、通信、医疗、文化等基础建设，促进贫困村发展条件大幅改善。

俗话说“要致富、先修路”。2016年，该镇为贫困村积极争取项目资金384.2万元，完成道路硬化8.8公里，标改山坪塘2口、硬化渠系2公里，着力解决了群众出行难、物流运输难的问题。

除此之外，维修维护渠系5公里，新建提灌站2个，解决了旱山村组农业生产用水困难的“痼疾”；在麻溪村、白溪村实施了人饮项目，解决农村1000余人安全饮用水问题。

因病、因灾是贫困户致贫和返贫的主要原因。63岁的仲福芬是中土镇福兴社区4组居民，因为左腿残疾被评为建档立卡贫困户。

“去年住院，我没有花一分钱，发展产业政府还有补助，这样的日子我以前想都不敢想!”正在搭丝瓜架的仲福芬脸上洋溢着幸福的笑容，一点也看不出来她是一位因残致贫的独居老人。

据悉，仲福芬2014年被评定为建档立卡贫困户。在镇政府和各级部门的帮扶下，她重新“站”了起来，大力发展家庭庭院式种植业，生活逐步得到改善。目前仲福芬已经脱贫，不但在房前屋后种植了4亩猕猴桃，还种植了柑橘、雪梨、枇杷等。

“党和国家的政策越来越好了，不过我们这些贫困户更应当自力更生，等、靠、要的思想一定不能在我们头脑中出现。”在仲福芬看来，帮扶始终解决不了所有问题，好日子是靠自己的双手打拼出来的。

中土镇统筹考虑贫困村贫困户和插花村贫困户、已脱贫贫困户和未脱贫贫困户的具体情况，按照“脱贫不脱政策”的要求，保持政策的延续性，叠加用好医疗、教育、低保、救助等普惠和特惠政策。全面落实低保人口“两线合一”政策，大力提高贫困户政策兜底水平，确保脱贫户不因病因灾返贫。

同时，成立了“中土镇扶贫博爱基金会”，现资助家庭困难学生50余名。并通过开展“结亲帮扶”、“以购代捐”等活动，帮助贫困户销售农资产品，贫困户人均增加收入500元，提振了困难群众致富的信心和决心。

打造古村落“绣”出乡村旅游致富花

脱贫攻坚是一项系统工程，其内容既包括物质的，也包括精神的；既包括有形的，也包括无形的。中土镇以“四好村”创建为载体，大力推进房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化“六化”行动，提升脱贫攻坚整体水平，形成富裕、民主、和谐、向上的新农村新气象。

该镇规划打造麻溪村风情古村落，以万达集团董事长王健林祖居王家大院的古民居为核心，覆盖福兴社区、裕兴村等3个村8个组，规划面积2平方公里。规划区内旅游资源丰富，人文气息浓厚。

“期间，我们动员组织贫困群众500余人（次），对住房周边道路及环境开展清洁卫生整治5次，转运各类垃圾50余吨，同时促使他们养成了良好的生活卫生习惯。”中土镇办公室主任李湖林说，要想打造出一片具有川北民居特色的新村示范带，就必须要让老百姓真正从心里养成好习惯，形成好风气。

除此之外，该镇还加强对梨苑滩电站库区水上旅游资源的开发，加大对省级文保单位中土观音寺保护开发力度。完成人和—板庙—桥沟—玉带峡、中土场—观音寺—将军村两条乡村旅游环线沿线的农居风貌打造、交通指示牌、旅游导览图、公交招呼站等配套建设。加大旅游从业人员的知识宣传培训。加强旅游市场管理，抓好旅游资源包装、宣传，提升旅游服务质量。

近年来，三九、大金两大现代农业园区环绕在古村周围，全市最大的工业企业——中石化元坝气田大坪净化厂矗立在古村高山之巅，形成了古村风貌与现代化产业相融合、继承与发展相统一、人与自然相促进的独特风景。

中土镇规划打造麻溪村风情古村落项目计划总投资2亿元，目前正进行前期规划，预计项目建成后可进一步实现产业、文化、旅游等一二三产业深度融合，更大程度实现农民增收入、乡镇增效益。

“在脱贫攻坚的路上，我们的脚步一直未停。全镇上下要牢固树立脱贫攻坚‘年年都要打攻坚战、都要啃硬骨头\’的意识，紧紧围绕年度目标，扛实责任，再鼓干劲、再接再厉，确保脱贫攻坚再战再胜。”镇党委书记王勇说。

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