苍溪：返乡创业助力脱贫攻坚

本报记者安元琴

自上世纪80年代开始，苍溪大量青壮年劳动力趁着改革开放的东风外出“淘金”。30余年过去，他们中涌现出了不少成功人士，资产在百万元以上的，有1000多人。

如何充分发挥这些成功人士的作用，为群众增收致富找到契机，为县域经济社会发展增强后劲？

近两年来，苍溪县充分挖掘人力资源优势，把返乡创业与脱贫攻坚紧密结合，在优化投资环境、着力提升服务水平上下功夫，先后招引了24849人返乡创业，投资总额达到26亿元。

“六带”发力产业链延伸到山乡

带着技术、带着资本、带着销路，近年来，苍溪的创业者们将自己在外的收获，点点滴滴都洒向了家乡的热土。一时间，梨乡大地上返乡创业热潮涌动，以技术带动、园区带动、主体带动、村官带动、电商带动、资本带动为主要模式的脱贫产业发展呈现出“春色满园”的良好态势。

雍河乡桃园村村民杨敏是“技术带动型”的代表之一。她本是从山沟里飞出去的“金凤凰”，然而，家乡的贫瘠总在她脑海里挥之不去。2006年，她毅然放弃了“铁饭碗”，自费到外地学习中药材种植技术。学成归来的她，开始种植天麻、百合等药材。自家药材丰收，她没有忘记带领乡亲们致富。在她的带动下，周边三县区200多农户先后参与进来，户均增收1万元以上。如今，她的中药材专合社已有种植基地1500多亩，周边2000多个剩余劳动力就业问题得到解决。“‘授人以鱼不如授人以渔\’，这是老祖宗留下的道理。我相信，乡亲们有了技术，脱贫致富不是难题！”杨敏这样说。

无独有偶。黄猫乡企业家罗洪联合罗明贤、李雄国等在外成功人士，成立了黄猫垭农业科技发展有限公司，建成高端白肉枇杷和脆桃基地2000亩、五星级乡村大酒店1家。他们还义务为当地群众修路，安装自来水、天然气，基础设施大改善，增强了群众脱贫致富的信心。在罗洪等人的带领下，当地有1100多人踏上了创业就业之路，人均增收近3000元。如今的黄猫垭，大园区带小庭园，万亩园联动千亩、百亩园，“园区带动型”成效显著。

实行股权分红利益联结机制，仅去年一年，专合社社员户均分红4500元，返乡农民工张立新以新型农业主体带动农户共同发展；大学生村官李君，探索“互联网+小农经济”，建立起社会扶贫力量与贫困户发展双赢的长效利益联结模式，是“村官带动型”的典型；苍溪宏易公司负责人宁波与农村电商平台合作，带动苍溪4207户农户实现农产品网上销售，“电商带动型”方兴未艾；华朴农业带动12个乡镇3746户农户发展现代农业，有了资本带动，苍溪猕猴桃产业迎来新一轮井喷式发展……

机制保障扶上马再送一程

为促进返乡创业工作落实、落细，苍溪县创新推行“六个一”工作机制，即出台一套激励政策，建立一套联系机制，推介一批创业项目，搭建一个培训平台，制定一个考核体系，选树一批先进典型。

“我县出台了《关于支持引导在外人士返乡创业的实施意见》，优惠政策涉及市场准入、税收、财政、金融、用地、返乡创业园建设、项目配套等7个方面。”苍溪县相关部门负责人告诉记者，该县本着政策领域“全”、扶持政策“优”、创业门槛“低”、保障措施“实”的原则，着力打造出公平、优良的投资环境。

苍溪还建立在外创业成功人士和返乡创业代表人士台账，由县级领导干部分片区、定人群、组团式开展联系服务。今年，该县还精心筛选了5大类201个适合返乡创业的好项目，向创业成功人士广泛推介。

统筹就业创业、阳光工程、扶贫移民等国家培训项目，苍溪探索建立综合培训与特色培训相互补益的县域职教培训平台，常年开展就业创业培训28000余人，并成功建成国家级电子商务进农村综合示范县。

将返乡创业工作纳入各乡镇、县级有关部门年度目标绩效管理，苍溪着力考核，促进返乡创业各项政策措施落实见效。每年召开1次全县返乡创业工作总结表彰大会，对“返乡创业明星企业”“返乡创业带头人”予以表彰，全县返乡创业者学有榜样、做有标尺、干有方向，全社会呈现出尊重支持和服务保障返乡创业的浓厚氛围。

截至目前，全县返乡创业按投资规模划分，100万元以下的占34.7%，100—1000万元的占58.5%，1000万元以上的占6.8%；按经营产业划分，经营种养业的占40%，从事建筑业的占10%，从事农产品加工的占5%，从事商贸及服务业的占45%；按主体属性划分，经营农业企业的占20%，领办农民专业合作组织的占30%，经营家庭农场的占10%，作为业主大户的占40%。“地由谁种”、“地种什么”、“地怎么种”、“地为谁种”的难题得到有效解决。

“不断优化返乡创业环境，推进返乡创业与地方经济社会发展战略的深度融合，建立完善返乡创业与贫困群众的紧密利益联结机制，理性引导、科学规范，防控诸多风险，确保有序健康发展。”在苍溪县委书记张寿于看来，该县要以返乡创业成效助力脱贫攻坚，还有很多事情要做。

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