精准发力 恩阳脱贫与强区共振

青瓦白墙的农居掩映在竹林山间，一条条宽阔的村道路四通八达，农家小菜园里时令蔬菜长势喜人……6月1日，走进恩阳区青木镇花包村，一幅幸福美丽新村的画卷展现眼前。

曾经，花包村是远近闻名的贫困村，农民主要靠传统方式种植小麦、稻谷、红薯等农作物，辛苦一年，往往只够满足温饱。3年过去，花包村挖“穷根”、挪“穷窝”、换“穷业”，一户户村民摘掉“穷帽”，过上好日子。

花包村的巨变，浓缩着恩阳区3年来精准发力脱贫与强区共振的足迹：着力在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，贫困户不仅摘掉 “穷帽”，更与新区共成长，持续增收致富。

□韦峯图片由巴中市恩阳区委宣传部提供

穷则思变 精准发力摘“穷帽”

花包村贫困户佘国海今年66岁，以往靠种庄稼为生，一年收入只有3000多元。“农村群众仅靠传统方式耕种，要想脱贫致富实在很难。”花包村村主任佘华海说。

佘国海家的困难，如果站在恩阳全区的视角来看，折射的就是新区“基础差、底子薄”的具体区情。与全省、全市同步实现全面小康，恩阳任务艰巨：2012年全区地区生产总值36.95亿元，农民人均纯收入5620元，贫困人口9.03万人，贫困发生率17.8%。

这是一场必须打赢的攻坚硬仗。1156平方公里的土地上，62万恩阳人没有退路。

编制脱贫攻坚规划，梳理专项方案，制定贫困户特惠政策，全区干部群众总动员……恩阳集中力量***、精准脱贫。组建脱贫攻坚团队，区级领导挂联、区级部门挂包、“第一书记”全覆盖。统筹国土、民政等领域数据，建立“一平台多窗口”数字农村管理系统，对产业发展、基础设施建设等帮扶措施动态跟踪。

就这样，变漫灌为滴灌，拿真金、出政策、建管道，一村一规划，一户一台账，恩阳不断将致富之水浇到穷根上。

佘国海清楚记得挂联领导和各级干部对他的帮扶，一次次共谋出路的“坝坝会”，一件件具体实在的帮扶举措，让他感动万分。“现在我跟老伴在园区务工，每个月上25天班，每天60元工资，一个月就能把以前一年的收入挣回来。流转的土地每年还能收入3000多元，这日子是越过越好了！”

点面结合 连片推进强新区

“新区成立以来，我们深入推进‘1+6’扶贫工程、\‘五个一批’脱贫攻坚行动和16个专项扶贫方案，启动实施了9个片区连片扶贫开发和32个整村推进项目。”恩阳区负责人介绍，恩阳区贫困人口已从8.4万余人减少到2015年末的5.2万人，贫困发生率从15.6%下降到10.02%。

加快脱贫致富步伐，整体解决共性贫困、基础贫困、区域贫困问题，恩阳坚持精准发力、连片推进。3年来，恩阳共启动实施恩阳—明扬、柳林—来龙、下八庙—磨子等9个片区16个乡镇、109个村连片扶贫开发，累计完成投资9.5亿元。今年，新启动实施玉山—舞凤、群乐—茶坝2个片区6个乡镇、72个村连片扶贫开发项目。

恩阳区还把“巴山新居”工程建设作为脱贫攻坚的基础性工程和重要抓手。完成农村土坯房改造2.4万户，建成中心村10个、聚居点143个，通过新建、改造、租赁、置换、购置等方式配套建成农村廉租房885套，成功创建省级美丽乡村示范村庄48个。

脱贫与强区共振，恩阳区农村发展实现历史性跨越，以“巴山新居+特色农业+生态旅游”为思路，逐渐走出一条大农业发展路子。此外，恩阳区还借力脱贫攻坚，统筹发展旅游、现代物流、金融、房地产等重点产业，加强资源整合，形成新区产业发展链条。

着力产业 脱贫攻坚“活水来”

一片片规模化产业园区，在山间显得生机盎然；一座座深加工厂房拔地而起……建区3年，恩阳处处涌动着产业结构调整中协调发展的强劲脉搏。

产业发展、村民增收，恩阳脱贫攻坚有“活水”。“加快经济结构战略性调整，构建具有区域特色、富有核心竞争力的产业集群体系。”恩阳区委、区政府在新起点上谋篇布局，立足绿色特色资源，走农业产业化之路，与工业实现无缝对接。

在绿色崛起战略的指引下，一个个特色农业产业园，仿佛大珠小珠落玉盘，散落在恩阳区的青山绿水间：全区已建成芦笋产业园3.8万亩、川明参产业园3.4万亩、银杏产业园2.5万亩、城郊商品蔬菜园5万亩。按照计划，全区特色蔬菜栽植达30万亩（复种）、芦笋产业10万亩、巴药（川明参）产业3万亩。

下八庙镇凤凰包村发展猕猴桃产业，关公乡西南村发展葡萄产业，渔溪镇桂花村发展川明参产业……在恩阳，有越来越多的村子采取“公司+基地+支部+大户+农户”的模式，探索贫困户利益联结机制，实行大户带动，实现户户有产业、人人能脱贫。“在产业园区打工，再加上土地流转收益，一年能挣2万元！”黄春梅是下八庙镇安居村贫困户，谈及3年来的生活变迁，她不断感叹“赶上了好时候，过上了好日子”。

产业发展，直接带动老百姓脱贫，新区经济发展有了源源不断的“活水”。如期兑现带老乡奔小康的历史承诺，恩阳领导班子信心满怀。

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