让骨干重返脱贫攻坚第一线——苍溪县重拳治理违规借人新闻调查（下）

“全县各级机关、事业单位借用、跟班学习、顶岗锻炼人员，未经县委研究同意抽调参与阶段性中心工作的人员，未经县委研究同意到省、市上级单位和县外工作3个月以上的人员，因工作调动、职务调整等未及时办理行政、工资及组织关系人员，都必须清理清退。”

摸清了家底，相应的对策迅速出台。苍溪县委把开展机关事业单位借用人员的清理清退专项整治，作为推进政治生态建设的又一个重要突破口，3月份正式出台有关文件，严格实行“一碗水”端平，确保清退工作有力、有序。

治乱理正，重拳出击清理清退

在苍溪县委组织部，有一本40多页的花名册，详细记录着被违规借用人员相关情况。这是今年3月份，苍溪县在党政系统清理违规借用情况的成果。

4月初，该县成立由县委常委、组织部长为组长的领导小组，明确清退违规借用整治措施和牵头部门、配合部门、负责人，实行“一把手”总负责制，细化目标任务、步骤、完成时限和纪律要求。

清理过程中，县四大班子办公室带头进行。根据配套措施，到期没有清退的，编办就削减借出单位的编制，财政局停发被借用人员工资，人社局按旷工处理被借用人员，县纪委对借用单位负责人警示谈话。

“县委的决定，无条件服从。”李明松（化名）和另一位同事已回到原乡镇。他是一名乡镇副科级干部，因工作突出，再加上南京农大毕业生的身份，于2012年被违规借用到县级部门。因被借用，他无缘隶属乡镇党委班子成员的推荐。

在清理整治期间，有3个单位在未履行程序的情况下，违规借用和借出人员。县委常委会专题研究决定：这3个单位的“一把手”写检讨书，并限期整改违规问题。

“这项工作还纳入今年党风廉政建设和党建目标考核。”该县组织部负责人介绍，截至目前，党政系统已完成清理清退工作，退回140多人。同时，理顺关系150多人，“他们是经过县委批准，从事重大项目、重点工作的借用人员”。

合理规制，集聚人力攻坚脱贫

“农忙季节正缺人手，被借走的3名干部都回来了。”该县某镇党委副书记对清理清退工作很是点赞。“借走的年轻人回来了，相当于新鲜血液回流。”另一镇的某干部认为，被借用人员重返乡镇，不仅增加了人手，更是推动扶贫攻坚的人才。

在县委书记张寿于看来，扶贫攻坚一线在乡镇，退回借用干部就是要充实***力量，用好这些人才，帮助贫困户脱贫致富，助推苍溪在全省贫困县中率先整体脱贫，在全省同类县中率先全面小康。

“村里今年要硬化1公里道路，标改2口山坪塘，栽植200亩银杏、300亩药材，计划明年脱贫。”某镇干部陈思明（化名）被县级部门违规借用多年，回镇上后就直接去了联系的贫困村。他坦言，村民知道他是本镇的人，在镇上、县上都工作过，对他期望值很高，必须干好、干出成绩，“至少，这个‘面子\’不能丢！”

目前，苍溪县清退的违规借用人员中，有80多人直接进驻贫困村，20多人进驻非贫困村帮扶贫困户。“借用人员回来后，保证了我镇每个贫困村有2名镇干部直接联系。”某镇党委书记说，有充足的人员去抓、去管，会更快夺取脱贫攻坚的胜利。

清退借用人员后，部分县级部门存在工作开展难问题。县委也出台了借用办法：确因重大中心工作需临时借用人员的，采取挂职和顶岗锻炼方式报县委组织部审批，时间不得超过半年。同时明确借用纪律：严格规范程序，严格按干部管理权限，实行“一个漏斗下”。目的就是坚决杜绝用人上的不正之风，倒逼机关效能提升，促进政治生态向好发展。本报记者陈朝文阳雪梅

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