未来五年,四川省拟新改建农村公路9.7万公里,总投资761亿元
□本报记者 吴璟
“路通了,好日子就来了。”望着面前这条4.5米宽的新村道,仪陇县安溪潮村的谭四海感慨道。这条11月刚建成的通村路,让村里成功引进首家企业,投资1500万元建设标准养鸡场,包括谭四海在内的62户贫困户均成功入股。
未来五年,更多的村子将实现这样的转变。12月11日在南充举行的全省农村公路***攻坚现场会透露,“十三五”期间,全省计划新改建农村公路9.7万公里,总投资761亿元,将重点推进农村公路***脱贫攻坚,兜住农村交通运输基本公共服务均等化底线。
启动“五大工程”,实现“两个100%”
巴中市副市长施耀忠对农村公路***攻坚充满期待:“我们已实现100%的乡镇通水泥路,但还有部分建制村未通水泥路。”
不仅是巴中。统计显示,到今年底全省还有188个乡镇不通硬化路,313个建制村不通公路,7559个建制村不通硬化路,主要分布在自然条件差的地区,工程造价高,建设难度大。
“经初步测算,适应全面建成小康社会的需要,2020年前全省还需建设通乡硬化路3000公里、通村硬化路3.1万公里,都是难啃的硬骨头。”省交通运输厅厅长彭琳透露,“十三五”全省农村公路工作的总体要求是确保实现“两个100%”,即到2019年实现100%的乡镇通硬化路,100%的建制村通硬化路;到2020年,全省全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。
实现目标的关键是即将启动的“五大工程”建设。其中包括,3.4万公里的通畅工程建设,1.4万公里的县乡道改善提升工程建设,4.9万公里的村道完善工程建设,以及配套设施完善工程和渡改桥工程。
到2020年,四川省农村等级以上公路比例将提升至85%,县、乡道安全隐患治理率基本达到100%,新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98%以上。
创新投入机制,集中攻坚
农村公路建设,钱从哪里来?创新建设投入机制成为“十三五”农村公路建设的焦点。
会议透露,按照事权改革和财税体制改革的要求,四川省将着力建立农村公路发展公共财政长效保障机制。今后五年,国家支持力度将持续加大,尤其是对贫困地区的补助标准将大幅提高。
不光“硬件”提升,“软件”也要同步跟上。“十三五”期间,全省农村公路将实现从“会战式”建设向集中攻坚转变,从注重连通向提升质量安全水平转变,从以建设为主向建管养运协调发展转变。
到2020年,四川省将全面建立以公共财政投入为主的养护资金保障机制,并建立稳定的增长机制;县级机械化养护与应急中心、乡(镇)交通管理站、村民养护队组建率达100%;农村公路经常性养护率达到100%。
武胜县副县长雷树金看到了两个“诀窍”:“推进农村公路管养运行机制改革,不仅要建立健全农村公路养护机构,落实机构和人员经费,还要将日常养护经费落实作为考核指标,实现农村公路养护常态化。”
“四大片区”88个贫困县是重点
“未来五年,农村公路建设是否对贫困地区有所倾斜?”苍溪县副县长伊军期待更多支持政策。
记者从会上获悉,下一步,四川省农村公路发展的重点地区是秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区为主的“四大片区”88个贫困县。根据规划,今后5年,四川省拟向贫困地区投入农村公路建设资金398.5亿元,建设农村公路4.8万公里。
到2017年,将实现贫困地区所有乡镇通硬化路、所有具备条件建制村通硬化路,所有贫困县均建有二级(“三州”三级)客运站,乡镇客运站(停靠站)覆盖率达70%,建制村招呼站(牌)覆盖率达75%,建制村客运班车通达率达75%。到2020年,实现贫困地区所有乡镇和建制村通硬化路,所有贫困县建有功能较完善的县级客运站,具备条件的乡镇建有乡镇客运站(停靠站),具备条件的建制村建有招呼站。
四川省还将制定适用于贫困地区发展特点的农村基础设施、运输服务、运输装备标准体系,统筹建、管、养、运各项工作,全面提升贫困地区农村公路服务水平。
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