八庙美景画中来 ——四川省苍溪县八庙镇经济社会发展纪实

秋日难得的绝好天气，我们有幸步入风景如画的苍溪县八庙镇，视野所及，满目醉人的秋色，令人流连忘返。

据资料记载，八庙镇位于苍溪县最南端，涧溪口海拔352米，位置系全市最低，与苍溪县陵江镇、东青镇、禅林乡、阆中市垭口乡、思依镇接壤，距苍溪县城和阆中古城均为20公里，清乾隆后期在现今场镇的四周建有四观四庙而得名。全镇幅员面积38.7平方公里，辖13个村1个社区，95个组，2882户，11241人，2014年底人均纯收入6680元。嘉陵江由北至南，白家浩从西北向西南穿境而过，系“广南高速、兰渝铁路、沙溪航电”三大项目实施乡镇。八庙镇党委书记杨超介绍，八庙镇的发展定位是建成生态农业、休闲观光（集生态农业、休闲观光于一体）的县城郊游型乡镇；发展思路是生态立镇、产业富镇、基础强镇、旅游兴镇、集贸活镇；发展战略是加快盘活金元花炮、福禄薯条加工厂两家企业，全力打造三清家庭农场、七树奇石文化园、举台陈家坝藕鳅基地三个旅游景点，加快推进集镇、交通、水利、小康新村四项建设，努力培植畜禽、干果、猕猴桃、葛根和水产五大产业，确保建成全县经济强镇。

聚焦聚力谋发展

作为新一届八庙镇党委、政府班子，如何带领全镇干部群众把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，形势逼人，时不我待。八庙镇面临区域位置偏、自然条件差、经济基础弱、产业发展慢、项目拉动少、群众收入低等诸多困难的同时，也面临较好的发展机遇：一是镇内有涧溪口、崔家口、李家河自然风光等近郊旅游资源；二是业主回引28个，投资6500万元，发展种养殖、乡村旅游产业，带动作用强；三是紧邻广南高速、兰渝铁路，交通便利；四是郁家沟、举台、涧溪系移民区、有后扶政策支持；五是有人心思齐、人心思干的党员干部队伍。在困难与机遇并存的情况下，八庙镇党委政府一班人主动作为，在挑战中加快发展，主要通过“八突出”抓好落实：

一是突出粮油高产创建。积极争取产油大县、水稻高产示范创建项目实施，加快农业新技术推广，加大良种普及力度，扩大优质粮油面积，实施好以涧溪、举台、郁家沟、青春为主的3000亩水稻高产示范片，以七树、新岭、珑岭、方斗为主的2500花生高产示范片，以新岭、七树为主的1000亩玉米高产示范片建设。实现粮油丰产。二是突出发展特色农业。依托社会投资土地增减挂钩项目，提升三清、林武、兴旺生态生猪养殖、红星幸福、瀚阳等家庭农场，带动农户发展。加大土地流转力度，新增土地流转面积2000亩，发展葛根产业。做大林产业，郁家沟村、王家口村新栽植银杏珍稀树种300亩，全镇林产业达到3000亩。做强养殖业，巩固涧溪生猪适度规模养殖模式，培育年出栏50头以上大户达100户，新建年出栏50头肉牛养殖场1个，新建200亩台鳅养殖基地。三是突出夯实基础设施。加快城乡一体化建设，扩大集镇规模，完善配套功能，把八庙场建成宜居宜业的苍溪河西重点集镇。探索发展举台、七树、新岭等中心村、村民聚居点，建美宜居村庄。进一步推行项目投入为引导、群众投入为主体、社会捐助为补充的基础建设投资模式，加快村道加宽改造、组道路及联网路的建设进程，在14个村（社区）已全面通水泥路的基础上，2015年底实现85%的组、60%的农户通水泥路的目标。整治标改病险山坪塘15口。建立塘库堰等水利工程管理体制，完善战天、珑玲2个水库渠系配套功能，标改渠系18公里。维修整治提灌站2处，解决1200人的安全饮水问题。 四是突出招商引资拉动。引进迪康生物科技有限公司葛根基地、举台村陈家坝藕鳅基地、七树奇石文化园、润呈水产养殖基地、福禄薯条加工厂等5个重点项目投产建设工作。开发以“山清家庭农场”、涧溪口、崔家口、李家河水上风光等为主的乡村近郊特色旅游产业。每年引进能人志士15人以上回乡创业。紧紧围绕“新型工业化”，农产品深加工，延长产业链条，增加群众收入，发展规上企业两家。五是突出扶贫攻坚奔康。切实推进方斗、涧溪、瑚琏、王家口4村521户1502人的***脱贫工作；认真回答好“贫困的根子在哪里，工作的差距在哪里、突破的路径在哪里、保障的措施在哪里”四个问题。因地制宜、因户制宜，统筹解决行路难、饮水难、重建新居难、就业创业难、均衡教育难、因灾因病脱贫难等“六难”问题，实行一帮一，紧紧围绕贫困户实现“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的总体要求，继续坚持落实好每个贫困户一名帮扶干部、一个脱贫计划、一项增收骨干产业“三个一”措施，采取“信息、资金、物资、技术、产业培育”五项帮扶手段，让贫困户早日过上幸福小康的生活。六是突出思想道德建设。深入开展社会主义核心价值观、中国梦宣传教育，提高群众综合素质，凝聚起新农村建设的强大精神力量。开展“百姓好人榜”评选表彰活动，选塑群众身边的典型，凝聚强大正能量。结合建党节、元旦、春节等节日，开展1-2次文艺汇演，讴歌新农村变迁，唱响时代主旋律。七是突出普法依法治理。建立健全党委会议、政府会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。开展全民学法知法懂法守法活动。针对重点人群，深入开展“法律七进”活动。大力培养农村“法律明白人”。通过各种有效形式，引导群众自觉守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。进一步落实“党政同责”、“一岗双责”，抓实安全稳定工作，妥善处理“沙溪航电、广南高速、兰渝铁路”三大项目的遗留问题，履职尽责，维护好一方平安稳定。八是突出从严管党治党。坚持正风肃纪。强化作风建设，坚决执行各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，狠抓“9+3+3+2”正风肃纪专项整治，推进作风建设常态化。坚持抓早抓小。对发现的干部作风、纪律、失职、渎职等方面苗头性、倾向性问题及时进行了解核实，通过约谈提醒、诫勉谈话等方式，早打招呼、早提醒，把问题解决在萌芽状态，防止小问题演变成大错误。坚持从严查处。加大违纪案件查办力度，对群众反映的线索，逐一查实，有问题的党员干部严肃处理，对诬告、陷害的行为严厉打击。严格项目管理。坚决不准乱铺摊子，乱上项目，新增债务。坚持量力而行办事，严格规定程序办事，否则从重从严查处。党委领导班子带头实行责任清单制度，每月拿出工作计划，月底考量。做到24小时挂牌上岗、明去向、亮承诺、记日记、抓接访、问代办；进一步完善上下班签到制度、请销假制度、公务接待制度、财务管理制度等，严格实行“早签到、晚考勤、周汇总、月通报、季奖惩、年考核”的办法，促使干部职工身受约束，心中有责、心中有戒。建立健全制度，形成长效机制，以优良的党风政风促进社会风气和民风持续向好。

返乡创业掀热潮

2014年以来，八庙镇党委、政府把返乡创业作为加快镇域经济发展的支点，通过加强联系、政策吸引、跟踪服务等措施，鼓励支持外出创业有成人士以资金回流、信息回馈、技术回乡等形式返乡创业，自10月8日“全县支持引导在外人员返乡创业工作会议”后，八庙镇党委、政府进一步加大推进力度，强化领导，落实措施，积极引进培育新型农业经营体系，有力推动了全镇经济的健康持续协调发展。全镇劳动力资源丰富，现有4700多人常年在外务工、创业和发展。八庙镇党委、政府深刻认识到兴办农业经济实体对农业及全镇经济发展的带动作用，创新思路、强化举措，优化投资发展环境，积极引进外出务工人员返乡创业，全镇产业化发展掀起高潮，产业发展势头强劲，自2014年以来，全镇共引进返乡创业投资100万元以上的业主大户28个（其中2014年12个，2015年16个），流转土地2500亩，投资6500万元，落地发展返乡创业经济实体30多个，创业项目涵盖特色种植、生态养殖、乡村旅游和产品加工等产业和领域。

一是回引创办家庭农场。其中规模、影响较大的典型如郁家沟张绍国、张绍太投资1600万元、流转土地550亩创办的山清家庭农场，是集猕猴桃、核桃、蔬菜、粮油种植，生态鸡、鱼、鳖养殖及休闲度假观光于一体的全市首个注册家庭农场。珑玲村任小立创办的红星幸福家庭农场、珑玲村安树林创办的林武家庭农场、新岭村邓光政创办的鑫农富家庭农场等，流转土地均在100亩以上，投资都超过100万元。

二是回引创办生态养殖场。举台村在深圳创建企业的陈兴利响应返乡创业号召，回乡流转土地150亩，投资650万元，建成全市最大的台湾泥鳅养殖场一个，4月2日动工，6月底建成，10月初已实现泥鳅上市销售，已成为该镇最具特色的新兴产业。玉树村张冲创办的生态生猪养殖场、方斗村陈平创办的生态肉牛养殖场、王家口村王新红创办的生态肉兔肉鸡养殖场、珑玲村任笔锋创办的生态肉羊养殖场、七树村任元兵创办的生态鱼养殖场等养殖实体，全镇已建成11家，总投入资金在2000万元以上，基本上覆盖畜禽、水产等产业。

三是回引创建专业合作社。珑玲村邓树璋、张力等三人投资2100万元，创建了福禄甘薯专业合作社，其甘薯加工厂已成为全县规模最大、设施最完备的薯业加工企业，目前已基本建成。经洽谈签约成功的还有举台村魏联军准备创办的举台猕猴桃专业合作社、七树村任太生准备创办的羊角岭种养业专业合作社、珑玲村邓树刚准备创办的万盛农牧业专业合作社等3家，计划总投资超过1500万元，目前落地生根，正在实施。

四是引进外地业主发展。丰富的土地资源、优越的发展环境、良好的服务态度吸引了山西客商贺永怀远道而来投资创业，于2015年3月在涧溪村流转土地352亩，投资150万元，建成葛根种植基地一个，下一步正规划在八庙镇兴建葛根加工厂。河地乡牟文在青春村流转土地150亩，投资200万元，兴建的猕猴桃种植园，也是受八庙镇的魅力吸引而来。

五是回引筹建奇石文化产业园。七树村任启明租赁林地500亩，利用七树村的自然风光和历史文化，规划打造七树奇石产业文化园，项目计划总投资2200万元，目前正在进行入园道路建设。

六是干部带头创业。王家口村党支部书记任天旭过去一直在从事建筑行业，2013年被推选为村支部书记，为响应创业号召，不让本村土地荒废，2015年主动承包本村撂荒土地200多亩，投资200多万元，创办天旭现代农业综合开发有限公司，栽植银杏、桂花100亩，种植川明参50亩，建生态鸡养殖场1200平方米，养殖肉鸡3万只。玉树村的任大秀、和平村的赵光贵、新岭村的邓仕平等干部创办的养殖业，正在发挥引领带动群众致富作用。

七是追踪联系在外务工创业人员5人。八庙镇党委政府大力推介八庙，宣传返乡创业政策，已激起了一批在外务工创业人员的返乡创业激情。追踪联系到在阆中市创业的蒲清茂，已在七树村流转土地130亩，计划投资500万元，筹建康养休闲度假农庄。其他在外务工创业人士如新岭村的邓清泉、瑚琏村的任兴明、方斗村的邓明、邓功兴等人，经镇党委政府多次追踪联系，现已回乡考察洽谈，力争项目落地。

八庙镇镇长罗俊说，我们以市场化的理念来谋划返乡创业，通过政府引导、示范带动、政策扶持，采取“六抓六强化”的工作措施来强力推进：一是抓认识，强化返乡创业领导。二是抓筑巢，强化返乡创业发展基础。三是抓宣传，强化返乡创业发展活力。四是抓特色，强化返乡创业发展创新。五是抓服务，强化返乡创业发展软环境。六是抓奖惩，强化返乡创业目标考核。

谈及今后的工作，八庙镇党委书记杨超信心满怀地说，我们八庙镇各项工作目标早已明确，关键在于落实，困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。重任在肩，不容懈怠，在苍溪县委、县政府的坚强领导和全体干部群众的共同努力下，我们将一如既往地认识新常态、适应新常态，引领新常态、增添新举措，争创新业绩，为建设“美丽八庙、幸福家园”而努力奋斗！

程雪峰

（本版图片由四川省苍溪县八庙镇党政办提供）

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